回眸“十四五” 丨高质量跨越式发展的昭通实践②坚决防住23万人的返贫致贫底线——昭通市突出“准”字抓实返贫监测帮扶纪实

昭通是全国脱贫人口最多的地级市，635万户籍人口中，有185.07万脱贫人口、26.6万监测对象，两类群体数量均占全省的四分之一，防返贫任务艰巨、责任重大。

“十四五”期间，昭通市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，将促进群众增收作为核心抓手，健全低收入群体常态化监测帮扶机制，用好用足各类应急举措，全力防范收入下滑、就业不稳、突发困难“三个风险”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。截至目前，全市累计识别监测对象6.13万户25.85万人，已成功消除风险5.47万户23.94万人，风险消除率达92.6%；剩余未消除风险的6591户1.91万人，均已落实针对性帮扶措施，实现“不漏一户、不落一人”。

一户一策精准扶 兜牢民生保障线

盐津县柿子镇新生村其林1组村民兰朝华家的变迁，是昭通精准防返贫的生动缩影。夫妻俩养育4个子女，妻子潘伦琴患有慢性病，2020年4名子女同时在校，高额教育支出让家庭陷入困境，被列为边缘易致贫户。

针对兰朝华家的实际困难，县防震减灾局指派干部对口帮扶，镇、村干部多次上门走访，精准对接政策资源：为其子女争取助学贷款、“雨露计划”补助，将4人纳入低保保障，为潘伦琴落实特殊医疗救助。这一系列实打实的帮扶举措，帮助家庭渡过难关。

渝昆高铁开工后，千名建设大军涌入新生村，为当地群众带来增收机遇。潘伦琴在家门口开起小卖部，兰朝华则到高铁隧道工地、集镇周边打零工，家庭收入稳步提升。2022年，大女儿本科毕业入职镇卫生院，二儿子兰星大专毕业后外出务工，家庭条件持续改善，主动退出边缘易致贫户；2023年10月，该户正式消除致贫风险。如今，兰星担任村委会委员，从“受助者”变身“助人者”，用实际行动回馈家乡与社会。

“实现‘应保尽保、动态管理’是精准防返贫的关键。”新生村党总支书记黄锐介绍，目前全村125户224人享受低保，7名孤儿及事实无人抚养儿童、17名分散供养特困人员均得到妥善保障。政策托举让困难群众的日子越过越有奔头，民生底线越发牢固。

一村一业强根基 激活增收新动能

如果说新生村的精准帮扶是昭通防返贫的“微观样本”，鲁甸县水磨镇黑鲁村的产业实践，则是全市以产业促增收、固成果的“有力答卷”。过去，黑鲁村以种植玉米、马铃薯等传统作物为主，产出效益低下，村民增收无门，是典型的经济薄弱村。

“得帮老百姓找条致富新路！”鲁甸县水磨镇产业办工作人员、黑鲁村挂村工作组组长的话，道出了当地干部群众的共同心声。转机源自红托竹荪特色种植产业的落地。2025年以来，昭通市融媒体中心驻黑鲁村工作队、镇挂村工作组与村“两委”联动发力，流转土地40亩，引进云蒙生物科技有限公司，采用“党组织+公司+基地+农户”模式，打造红托竹荪种植基地，既破解村集体经济“空壳化”难题，又为村民搭建务工增收平台。

“从种到收都在基地干活，一天能挣110元！”村民孙兴鹅一边采摘竹荪，一边笑着算起增收账。基地内，竹荪按标准分级分拣，确保品质达标；分拣区里，村民忙着打包装车，一派丰收忙碌的景象。“竹荪全身都是宝，盖可爆炒、菇体可养生、菌柄能做面膜，都是市场抢手货。”黑鲁村民委员会副主任、基地负责人介绍，云蒙公司实行上门收购，鲜品出库价每斤50元，春节前后可达80元，二、三级菇烘干后价格高达每斤320—400元，销售渠道稳定有保障。

目前，土地流转费已全额支付给村民，基地累计带动1000余人次务工，务工收入超10万元。

组团帮扶聚合力 共绘振兴新图景

帮扶有力度，发展有温度。5年来，昭通市汇聚东西部协作、定点帮扶与“组团式”帮扶合力，多方联动夯实防返贫基础、激活发展动能。累计投入帮扶资金61.3亿元，实施帮扶项目1904个，引进东部企业144家，带动产业升级、就业增收；中央及省级层面选派402名优秀人才扎根昭通，结对培育本土人才1787人、“土专家”2100人，锻造出一支“带不走的人才队伍”，为发展注入持久活力。同时，依托“昭品入沪”“昭品入京”等消费帮扶品牌，拓宽昭通特色农产品销售渠道，累计带动消费17.6亿元，让昭通好物走进千家万户，实现“产得出、卖得好、价更高”。

在绥江县职业高级中学“金江船员”实训基地，学生们在教师指导下开展水运船舶相关实训。今年，上海闵行区投入2000万元实施实训基地提升项目，配套建设船舶驾驶虚拟仿真实训室、轮机虚拟仿真实训室等功能区，完善运动、安防、文化等配套设施，使其成为云南省中职院校中设施最完善的船舶实训中心。“这个项目为水运职教装上了‘新引擎’，实现教学条件‘跨越式升级’，打开学校发展‘战略性空间’。”绥江县职业高级中学校长祝铭表示，项目将推动水运旅游专业群招生规模扩展到600人，辐射金沙江沿线地区，同时可为高职院校提供实训服务，助力培养技能型人才，拓宽群众就业路径。

山海相连，沪滇情深。2025年，闵行区投入各级财政帮扶资金4715万元，在绥江援建2个市级重点项目、11个镇区级民生工程、21个村企结对项目，一批援滇项目落地生根、硕果累累，持续为昭通防返贫、促振兴注入外力。

从“一户一策”精准破解民生难题，到“一村一品”激活产业发展动能，再到“组团式”帮扶凝聚攻坚合力，昭通市防返贫工作成效显著。5年来，全市农村居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，增速高于全国全省平均水平、高于全市经济增速；巩固脱贫成果考核连续4年位居全省第1位，2023年全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，昭通防返贫、促增收的经验做法向全国推广。

记者：杨 杰 陈忠华 闵光景  文/图