回眸“十四五” 丨高质量跨越式发展的昭通实践①乌蒙奋楫开新局 八维焕彩谱华章——“十四五”昭通高质量跨越式发展全景纪实

“十四五”以来，昭通市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入推进“五大强市”建设，走出了一条以产兴城、以城聚人、以人兴业的产城人融合发展新路径，用五年实干书写了高质量发展的“八维答卷”，让“在云南样样好、在昭通越来越好”成为新时代最鲜明的标识。

 闫科任 摄

综合实力迈新阶

经济总量跨进全省第一方阵

“我们的N型高效光伏组件生产线，产效节拍最快达16秒，组件最大效率达725瓦，每天能生产5000块光伏板。”昭阳经济技术开发区昭通旭合科技生产车间内，机械臂精准流转，全自动化生产线行云流水，公司设备经理郭仕清的介绍尽显产业底气。2025年1月，市委、市政府与安徽旭合科技签订合作协议，投资3.5亿元建设的高效光伏组件生产车间3月即投产，成为昭通绿色能源产业的新标杆。

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。昭通市紧扣这一主题，抓好在建项目促增长、政策落实保增长、项目储备稳增长“三个增长”，依托绿色能源和资源优势，打造一流营商环境，发展新质生产力，推动光伏等产业延链补链强链。五年来，全市地区生产总值从“十三五”末的1429.2亿元增至2024年的2016.9亿元，年均增长6.9%，分别高于全国1.4个百分点、全省2.1个百分点，经济总量前进1位，位列全省第6位。2025年预计突破2110亿元，超额完成“十四五”规划目标，成功跻身全省第一方阵。

脱贫成效拓新局

增收故事传遍乌蒙大地

6月的盐津县兴隆乡仁富社区惠风和畅，乡亲们接过乌骨鸡产业“利益双绑定”协议带来的收益，满脸喜悦。“公司全程指导，回收价高于市场价，我家741只鸡纯赚1.9万元！”养殖户方老伯的心声，道出了三方“抱团”闯市场的成效。2025年2月，云南君浩商贸有限公司与社区股份经济合作联社签约，以企业契约保障、集体服务支撑，让农户稳稳增收。

习近平总书记强调，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。昭通市将巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，把群众增收作为核心任务，实施农村居民持续增收专项行动，强化产业、就业支撑和扶贫资产盘活“两支撑一盘活”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。五年来，全市农村居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，增速高于全国、全省平均水平及全市经济增速。巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续4年居全省首位，2023年全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，昭通经验向全国推广。

产业发展闯新道

“新三样”撑起千亿元集群

2024年，昭通新型工业化进程蹄疾步稳：4月，彝良旗滨200万吨光伏玻璃用硅砂精加工项目投产；6月，昭通旗滨产出云南首批光伏玻璃；11月，新安集团15万吨工业硅项目点火；12月，中铝绿材40万吨铝合金扁锭项目启动。一个个重点项目落地，见证着昭通硅铝产业从上游建链强链到下游延链补链的跨越式发展。

建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。昭通市立足硅铝资源富集优势，锚定千亿元级产业集群目标，将发展着力点放在实体经济上，落实省委“三大经济”部署，构建高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业“五个千亿元级”产业集群。2024年综合产值突破3000亿元，2025年预计达3500亿元。 电、烟、煤“老三样”加速转型，硅、铝、磷“新三样”成形起势，“绿电+先进制造业”为昭通工业开辟了全新赛道。

城乡融合迈新步

特色城镇各展风采

“必须下定决心把这件民生‘老大难’办好，两年内完成！”省委、省政府的明确要求，吹响了昭通安置攻坚的号角。2025年10月，昭阳区太平街道石渣河社区邓家营盘安置点开工，采用“划地安置+统规联建”创新模式，解决261名承包人口的安置难题。作为昭阳区48个安置点之一，该项目规划面积94.75亩，地理位置优越，标志着昭通安置模式的全新突破。

围绕省委、省政府赋予的“滇东北城镇群”定位，昭通践行人民城市理念，坚持“做大中心城市和镇雄县城，做美金沙江沿岸县城，做优一批城镇”思路，构建起“中心城市辐射带动、县城为重要载体、城镇社区为基本单元”的新型城镇化体系。中心城市“一城 三区”城镇人口和经济规模占全市比重分别达41%、38%，新增4个经济“百亿元”县，总量达9个。“苹果之城·大美昭通”“书包上的城镇化”“水韵巧家”“红色扎西”等城市品牌效应持续凸显，城乡融合发展迈上新台阶。

生态环保获新效

绿水青山成幸福不动产

2025年8月13日，云南省“共护美丽长江，志愿有我”暨“8·15”全国生态日主题活动在永善县启动，环保设施展示、“长江记忆”互动、生态科普讲座等活动精彩纷呈，志愿者开展岸线清洁行动，4万尾鱼苗增殖放流长江。“我们将以此次活动为契机，打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造长江上游绿色生态名片。”昭通市生态环境局永善分局局长表示。

昭通深入践行“两山”理念，推进“绿美昭通”建设，筑牢长江上游、赤水河源头生态安全屏障。全市水环境质量连续4年稳居全国前30位，393条河流实现“一江清水出昭通”，赤水河昭通段入选全国第二批美丽河湖优秀案例。作为全省唯一入选央视《绿水青山中国答卷》的城市，昭通的生态实践成为西南生态安全屏障建设的典范。

社会事业展新姿

民生福祉温暖万家

2025年9月，滇东北中心医院爱心献血屋启动，成为昭通首个医疗机构内固定献血点；10月，该院联合昆明医科大学附一院团队成功完成特殊类型肺癌根治术，让本地患者在家门口就能享受优质医疗服务。作为省级区域医疗中心，这座“十四五”期间新建的三级综合医院，规划用地1072.5亩，设床位5000个，配备先进医疗设备，与昭通11县（市、区）医共体共同构筑起昭通医疗保障网。

昭通始终以民为本，实施教育医疗高质量发展三年行动、“一老一小”关爱服务三年行动等，办好群众家门口的民生实事。五年来，新建改扩建学校461所，新增学位16.7万个，高考本科上线率、特控上线率分别从2020年的34.4%、9.6%提升至2025年的 51.4%、23.6%，均超全省平均水平。创新“受托管护人”机制，建成30个“一老一小”一体化关爱阵地，实现8.6万名留守儿童和3.2万名留守老人管护全覆盖，相关做法获中央媒体点赞。

发展环境呈新貌

“昭通印象”吸引力倍增

“城里的房子再大，装不下乡愁。”2017年，晏乐富到绥江县会仪村创业，由“经理”变“猪倌”，创办生态农业公司，优先收购本地粮食做饲料，开办酒厂延伸产业链。如今，他的企业为周边村民提供10个稳定岗位，年聘临时工50余人，发放工资近60万元。2025年，晏乐富入选新时代“昭通印象”诚信风尚人物。

区域经济的竞争在很大程度上就是发展环境的竞争。昭通围绕“有一种叫云南的生活”，倡导文明、诚信、包容、友善、淳朴、勤劳“六种良好风尚”，让“在云南样样好、在昭通越来越好”成为鲜明标志。五年来，落地招商引资项目572个，到位市外资金1236亿元，市场主体总量达43.6万个，较“十三五”末翻番。2025年，避暑旅居游客 首次突破1000万人次，昭通成为全国避暑热度上涨最快的城市，跻身云南“四大旅居目的地”。

平安昭通开新局

基层治理彰显效能

傍晚的镇雄县雨河镇大坪村，议事会成员与村民围坐“夜话”，灌溉渠修缮、垃圾池清理等诉求被一一记录。镇雄县创新构建“121”自治模式，以村级议事会统筹、片区议事会协调、施工队伍落实、议事小组收民意，实现村（社区）、村民小组议事组织全覆盖。“现在议事会主动上门听意见，咱们的声音能被重视。”村民王大爷的话，道出了基层治理的民生温度。

昭通创新建立党建引领基层治理“2+5”工作机制，推广首创的“红、黄、绿”精细化网格管理模式。五年来，命案、刑事案件、治安案件、信访总量分别下降66%、50%、65%、46%，生产安全事故起数和死亡人数连续4 年“双下降”。落实防汛“1262”预警叫应机制和“三查”制度，22起地灾成功避险案例全国推广，完成2.5万人地灾避险搬迁，平安昭通建设成效显著。

从乌蒙山深处到金沙江畔，从脱贫攻坚到乡村振兴，从交通闭塞到通江达海，“十四五”时期的昭通用实干书写了8张亮眼答卷。进入“十五五”，渝昆高铁、昭通新机场、沿金沙江高速公路即将建成投运，昭通将迎来新一轮发展黄金期，驶入发展“快车道”！

记者：陈忠华  李明坤