高擎利剑护发展 激浊扬清弘正气 ——昭通市2022年纪检监察工作综述

时光匆匆，岁月荏苒。

2022年，党的二十大胜利召开，中国共产党的历史掀开新的篇章，全党全国各族人民团结一心迈上全面建设社会主义现代化新征程……

回首2022年，昭通市纪委监委紧扣高质量发展主题主线，推深做实政治监督，不断深化风腐同治，持续修复净化政治生态，强化“三不腐”一体推进治理效能，以彻底的自我革命精神锻造纪检监察铁军，各个领域工作亮点纷呈，奋力谱写了全方位推动昭通经济社会高质量发展的新篇章。

织“网”护河 打好赤水河流域碧水保卫战

2022年，昭通市纪委监委认真落实习近平生态文明思想，在总结历次赤水河流域（云南段）日常监督、专项监督等有效做法的基础上，建立市、县、乡三级联动机制，组建专项监督检查组、网格化监督组、驻点监督组3个专班，以乡（镇）为单元，划分17个网格点，抽调85名纪检监察干部参与监督，构建“网格单元全覆盖、工作任务全清单、监督力量全下沉”的工作格局，全面开展赤水河流域（云南段）生态环境保护治理网格化监督，守护一江清水出云南。

昭通市纪委监委把“项目清单化、清单具体化”的工作理念贯穿赤水河网格化监督全过程，将历次中央、省、市反馈的345个事项细化到每个网格点，形成17张任务清单；依托3个监督专班对17个网格点开展验证式、地毯式监督，通过力量沉下去、问题浮上来，精准发现并查处失职失责问题，倒逼责任落实。截至目前，共发现问题274个，发出提示159份，督促完成整改问题243个，约谈责任单位28家，处置问题线索19件，处理处分18人，推动25个矿山（煤矿）完成生态修复、11座垃圾热解站提质改造、13个集镇污水处理厂建成投入试运行。

“监督一点通”让小微权力在阳光下运行

2022年，云南省基层小微权力“监督一点通”平台在各县（市、区）上线运行。这是纪检监察机关以信息化促进监督下沉基层，持续整治群众身边腐败和不正之风，以监督解决群众“急难愁盼”问题的一项重要举措。

“监督一点通”平台上线运行前，市纪委监委要求11个县（市、区）紧盯涉及群众切身利益的急难愁盼问题，结合自身实际，协调联动相关职能部门，梳理细化监督事项清单，明确责任主体、监督主体和政策依据，切实做到“小微权力进清单、清单之外无权力”。

“监督一点通”平台上线运行后，11个县（市、区）纪检监察机关积极作为，始终遵循群众期盼处就是解决问题发力点的原则，让广大群众参与监督，针对群众在线反映或投诉相关部门办事效率低、服务态度差、推诿扯皮、不作为慢作为等问题，第一时间协调推动解决。自“监督一点通”平台上线以来，群众访问量达461万次，总投诉量1615件，办结1553件，办结率达96.16%。

打通群众饮水安全“最后一米”

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴，针对昭通市农村饮水工程领域出现的突出问题，2022年，昭通市纪委监委紧扣责任缺失、机制不全、措施不力等问题巡线监督，进村入户开展督导调研，责令水利部门同步开展农村饮水安全突出问题大排查、大整治、大整改，以监督实效打通群众饮水安全“最后一米”。全年共排查问题101个，其中99个已整改完成。

全市纪检监察机关紧紧围绕“农村饮水安全有保障”这一目标，深入整治农村饮水安全工程中的不作为、慢作为、失职失责行为，对35名违规违纪的党员干部和公职人员进行追责问责。

涓涓细流，水润民心。昭通市各级纪检监察机关将监督“探头”延伸到基层一线，把农村饮水“管网”覆盖到千家万户，以铁的纪律护航巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴，让一股股清流源源不断地流进百姓家，让安全水、幸福水润泽百姓心田。

线索（案件）“动态清零”

专项行动跑出“加速度”

围绕“四个进一步”探索要求，昭通市纪委监委及时启动“动态清零”专项行动，线索（案件）办理跑出昭通“加速度”。

据悉，昭通市纪委监委在全省率先出台和探索推行《多种方式处置问题线索实施方案》《领导首谈工作办法》等制度，进一步规范了问题线索的研判、排查、处置。通过晒出“成绩单”、找出工作短板，督促进度滞后的县（市、区）和派驻机构把问题转化为动力。同时，市纪委监委主要领导每月听取重要线索（案件）办理情况汇报，多次对超期未结件作出批示，市、县纪检监察机关主要负责人开展驻点值守20余次，推动了一批影响办案安全和质效问题的解决。此外，市、县案管部门每月对账、制发重要指标工作提示，对存量较大、进度缓慢的5个县纪委监委发出督办提示8期，推动限时办结。

水富市向家坝镇纪检监察干部为群众讲解“监督一点通”平台使用流程。 通讯员 冯 燕 摄

截至目前，往年度积存的2744件线索（案件），已办结2726件，削减存量99.3%。2022年受理的5949件问题线索，已办结5103件，办结率达85.8%。全市信访举报从8490件减少到6604件、降幅22.2%，检举控告件从4668件减少到3467件、降幅25.7%；同时，处置问题线索数、立案件数、处分人数同比上升均在50%以上，位居全省前列。

7000人参加警示教育大会

77人主动说明问题

2022年8月30日，昭通市召开全市领导干部警示教育大会，7000余人以现场和视频连线的方式参加了会议。

在观看了警示教育片《“低调”局长的“另面人生”》《拆迁中的“疯狂”》后，市纪委监委通报了10个违纪违法典型案例，会场气氛严肃而紧张。

与此同时，市委主要负责人对那些违纪违法后仍在“装睡”的干部现场开出“药方”、指明出路，敦促问题干部看清形势、直面问题、主动投案。

打铁要趁热。会后，全市各级纪检监察机关第一时间深入各单位开展调研，宣传党纪法规和主动投案政策，督促各级各部门将警示教育会议精神传达到位。在全市警示教育大会后的2个月内，已有77人主动向组织说明问题。

打造“沉浸式”廉政教育课堂

为帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，昭通市纪委监委聚焦近年来查处的年轻干部案件反映出的深层次“病灶”，充分发挥留置场所特殊警示教育作用，搭建不打烊的“沉浸式”廉政教育课堂。

为深度挖掘留置场所廉政教育“附加值”，市纪委监委举一反三，深入剖析近年来国有企业腐败案件易发多发及基层民生领域“小官巨贪”等背后反映出的年轻干部敬畏心缺失、权力观错位、价值观扭曲等深层次原因，将留置场所变成廉政教育课堂，要求市属重点国有企业及11个县（市、区）每轮选派一批年轻后备干部或新提拔干部到留置场所执行总监控值班任务，市纪委监委相关部门负责人进留置场所为年轻干部讲授廉政教育党课，让年轻干部深刻认识擅权妄为的严重后果，直观体会自由的珍贵、严于律己的重要，从思想深处受到洗礼。

截至目前，已有120名年轻干部到留置场所接受廉政教育。年轻干部廉洁意识明显提升，行为规矩更加规范，对廉洁从政的感悟显著增强。

巡察“尖兵”破解巡察“坚冰”

奔盐津、赴绥江、去永善、回昭阳……云南首个以在职党员个人名义命名的巡察工作室——“陈祥工作室”自2022年成立以来，认真践行“一线工作法”，在全市开展流动培训，为巡察干部出发上阵、擦亮巡察利剑进行全面“领、帮、促”。

为攻克巡察工作中的“坚冰”，市委巡察机构选定常年奔波在巡察一线、长期为巡察干部义务授课的市委第一巡察组组长陈祥为牵头人，并以其个人名义命名工作室。工作室采取“个人领衔+团组服务”模式，即由陈祥领衔，市委巡察组的业务骨干组成服务团队，负责相关理论研究、制度研究、工作研究，先后制作了《巡察十问》《三步巡察工作法》《聚焦组织建设 精准发现问题》等一批精品课件。

根据各地需求，工作室通过“巡察大讲堂”“巡察流动讲堂”等形式，为11个县（市、区）委巡察机构提供专业化和套餐式培训服务。随着培训工作的深入推进，各地开始主动对接培训服务，持续发出培训“订单”，实现了从“我们给大家讲”到“请给我们讲”的转变。

“一口清”推动派驻监督到底到位

2022年，昭通市纪委监委出台《昭通市纪委监委派驻机构监督“一口清”工作指引》，明晰派驻监督内容，压实派驻监督责任，做到重点岗位、重点人员、重点事项“一口清”。

为找准监督的切入点和突破口，昭通市各级纪检监察机关聚焦被监督单位的业务特点、运行机制，督促被监督单位梳理权力清单、负面清单、责任清单，摸清派驻监督“家底”，派驻纪检监察组对照驻在部门清单建立“监督责任清单”。

同时，市、县纪委监委各派驻纪检监察组全面梳理驻在部门的工作职能、业务流程，重点围绕“四不直接分管”、党务政务公开等事项，建立“监督事项清单”；聚焦驻在部门权力运行关键点、内部管理薄弱点和问题易发风险点，建立“廉政风险清单”。

《昭通市纪委监委派驻机构监督“一口清”工作指引》出台后，市纪委监委各派驻纪检监察组共排查驻在部门重点岗位2532个，查找廉政风险点1278个，制定风险防控措施1489条。

巧家县纪委监委办案人员在大寨镇海口社区了解种粮补贴发放情况。 通讯员 梁 娟 摄

多措并举推进模范机关创建

昭通市纪委监委围绕“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关创建目标，持续强化机关建设，深入拓展“党建+”丰富内涵，以点带面，着力锻造最讲政治、最讲党性、最讲忠诚的纪检监察队伍。

通过“清单化”明确各级领导干部抓党建工作责任、党建工作重点、党支部年度任务等，持续推进党支部规范化标准化建设。探索实行常委会“第一议题”排单派单制，严格落实“三会一课”制度，结合“周学月讲季考年评”实施“党小组会+室务会”等理论学习机制，切实增强党员干部理论素养。不定期组织开展廉政警示教育、革命传统教育活动等，并以青年理论学习小组、干部层级为标准率先成立“一团五分队”理论宣讲队、妇女儿童先锋宣讲队、“巾帼”先锋队等，创新实行重点工作党支部负责制，将党建提升工作精准对焦监督执纪执法、精神文明建设等工作，使党建工作与业务工作、群团组织工作、党风廉政建设工作等深度融合，着力推动“一盘棋”局面形成。

截至目前，昭通市纪委监委累计出台各类制度机制、措施办法50余项，在巡察、执纪审查一线成立临时党支部71个，1个党支部被授予省级“规范化建设示范党支部”荣誉称号。2022年，昭通市纪委监委成功创建成为云南省模范机关创建示范单位。

威信县纪委监委驻县政府办纪检监察组在扎西镇五显坝粮库开展粮食安全监督检查。通讯员 周凌峰 摄

岁月金不换，把握正当前。新的一年里，昭通市各级纪检监察机关和纪检监察干部将以党的二十大精神为指引，不惧艰难、铿锵前行，一刻不停推进全面从严治党，坚定不移把反腐败斗争推向纵深，为营造风清气正的政治生态，为昭通高质量跨越式发展作出新贡献。