昭通市：区域协同 多元联动 探索易迁安置区居家社区养老服务新路径

为积极应对人口老龄化，昭通市自2024年8月起，聚焦易地扶贫搬迁安置区经济困难失能、部分失能老年人的照护需求，启动实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。项目覆盖昭阳、鲁甸等六个区县，总投资5317万元，建设家庭养老床位4101张，累计提供上门服务超20万次。通过“政府引导、专业运营、本土参与、多元联动”的服务模式，初步建成覆盖全面、功能完善的居家社区养老服务网络，老年人满意度达95%以上，服务响应速度、资源利用率显著提升。

精准识别服务对象，筑牢项目落地基础。建立“大数据+网格化+铁脚板”筛查机制，精准识别服务对象。采取“宣传—筛选—核实”闭环工作法，联合社区、社工、专业机构开展三方评估，筛查准确率达95%以上。服务对象中部分失能老人占90%，完全失能老人占10%，与区域人口结构高度契合。

多元主体协同服务，提升专业照护水平。建立“四维联动”机制，构建“护工+社工+网格员+志愿者”多元服务体系，推行“护工+社工”双轨服务模式。护工负责生活照料与基础护理，社工聚焦心理支持与资源链接，形成服务合力。民政部门统筹调度跨区域护工力量，服务响应时间缩短至2小时以内，覆盖率提升45%。

聚焦安置区特点，创新养老服务模式。针对易迁老人“社交断裂”“融入难”等问题，各地因地制宜开展特色服务。大关县组织“乡音陪伴”活动，鲁甸组建“银发巡逻队”，巧家简化智能设备教学，昭阳建立“务工子女沟通模块”，累计开展专项活动320余场，服务1.2万余人次，形成“一区一特色”服务格局。

智慧平台赋能管理，实现全程可控可溯。依托市级智慧养老平台，打通区县数据壁垒，实现服务全程可视化监管。鲁甸“双平台衔接”机制实时处置预警，绥江开发服务小程序实现线上预约与评价，昭阳推动健康数据与社区治理平台共享。平台累计处理预警120余条，平均响应时间缩短至1.5小时。

整合资源强化保障，推动服务可持续发展。坚持“政府引导、多元投入”，累计配套资金1616万元，提供免费场地，设立服务网点20个、社区站15个。市级统筹培训平台，培训本地人员680人，持证率98%，其中132人实现本地就业，人才留存率达85%，有效避免“人走事停”。

严格监管闭环管理，确保项目取得实效。建立“多主体自检+政府监管+基层监督”三维监管体系，推行“双轨监管”，将服务纳入网格员日常巡查。实施周通报、月调度机制，问题整改率达100%，服务投诉率控制在5%以内，服务质量持续提升。

通讯员：郑昌豪