昭通市精准运用“1262”精细化预报与响应联动机制——安全高效做好群众转移避险

今年以来，昭通市出现了28轮强降雨，全市平均降水量达872.5毫米，较去年同期增长29.5%，特别是8月20日至25日，连续5天强降雨，覆盖11个县（市、区）144个乡镇，覆盖面达91%，呈现出降雨时间长、强度大、覆盖广的特征。面对8月下旬严峻复杂的防汛形势，昭通市精准运用“1262”精细化预报与响应联动机制，健全完善雨前查预防、雨中查隐患、雨后查灾情“三查”制度，用好转移避险“关键一招”，实现了人员伤亡、重大灾情、次生灾害“三个零发生”。

8月23日7时30分许，水富市两碗镇新滩村白果村民小组炸药房沟发生滑坡，造成9户房屋受损。得益于精准运用“1262”机制，及时发布“1262”专题及预警信息、加密风险隐患巡查排查、果断开展临灾转移避险，滑坡危险区内的21户110人成功避险。

早在灾害发生前的8月20日晚，水富市委、市政府主要负责人参加云南省防汛抗旱指挥部调度会后，就立即召开全市紧急会议，周密部署监测预警、隐患排查、群众转移、应急抢险等工作，严格落实24小时值班制度，精准发布预警信息，确保指挥体系高效运转。

经过科学研判，水富市自然资源、应急、气象部门于8月22日21时28分联合发布地质灾害气象风险Ⅲ级预警，各乡（镇）迅速巡查排查辖区内风险隐患，以打电话、发信息、敲门入户等方式全面开展叫醒叫应，有序组织重点区域群众转移至安全地带。

通过加密隐患排查，白果村民小组村民陈天贵发现大量雨水夹杂泥土流淌，立即向村委会报告情况。新滩村党总支书记罗朋宽根据工作经验判断可能会发生泥石流，迅速带领村“两委”人员组织周边群众转移避险。8月23日7时30分许，大量的泥石倾泻而下，因提前转移避险，无人员受伤。

滑坡灾害发生前，同样实现转移避险的还有永善县团结乡新田村的成功案例。受多轮强降雨影响，8月23日16时50分许，新田村车院村民小组发生1起滑坡，导致部分居民房屋、挡墙垮塌，村组道路路基下滑、路面受损，直接经济损失约100万元。得益于精准预警、迅速响应、妥善转移，当地有效防范了1户6人可能因灾伤亡的威胁。

“今年8月，自然资源部通报了昭通22起地质灾害成功避险案例。8月20日以来，全市提前转移群众1.84万人次，及时避让山洪、地质灾害等17起，成功避免213人伤亡。”昭通市防汛抗旱指挥部有关负责人介绍，昭通市精准运用“1262”机制，通过打电话、发信息、应急广播、敲门入户等方式，精准叫应到重点区域、重点部位、村组农户，确保不落一户、不漏一人。

如何实现应转尽转、早转快转？昭通市建立“县指挥、乡调度、村组织”的分级指挥调度体系，县级负责统筹指挥并下达指令，乡镇根据汛情第一时间调度到村组，村级依托下沉干部、驻村工作队员，以及村民小组长、防汛应急员、洪灾预警员、地灾监测员、地震响应员“一长四员”等力量组织群众转移。今年汛期以来，全市有1.37万名村（社区）干部、驻村工作队员和5.3万名“一长四员”参与群众转移避险工作。

针对转移避险中“如何转”的问题，昭通市在完善应急预案、强化应急演练、广泛宣传普及防汛避险知识的基础上，严格执行“四个一律”转移要求，建立“一对一”“一对多”干部包保和避险转移机制，科学部署“提前转还是临汛转”“就近转还是异地转”“有组织转还是紧急避险转”等转移避险工作。

此外，昭通市结合雨情、水情信息和地质灾害隐患情况，充分运用下沉干部实地研判建议，果断转移受威胁区域群众，确保“险情未到、转移先行”“不落一户、不漏一人”。8月20日以来，全市组织就近投亲靠友1537人次，集中到村级活动场所、村委会、学校等2640人次，集中安置到宾馆、酒店386人次，做到了因地制宜紧急避险。

来源：云南日报

云南日报记者：沈迅