昭通暑期儿童托管经验启示之一：制度筑基让“托”有保障

当城市的夏令营正热闹纷呈时，在乌蒙山深处的昭通市，一场惠及16069名留守儿童的守护行动也在同步浸润着孩子们的暑假时光。2025年的这个夏天，昭通市用一项项精准落地的托管服务，织就了一张覆盖全市997个点位的关爱网络，为孩子们撑起了一片安全、充实、快乐的成长天空。

破解留守儿童假期“真空带”，首要在于坚实的组织保障，昭通以制度“硬支撑”部署托管“软服务”。早在6月，一个以市级统筹调度为总揽、县级主导推动为核心、部门联合联动为支撑的工作机制已高效运转。市委、市政府将其列为重要民生工程，社会工作部、教体、民政、团委“四线驱动”，协同发力，整合资金资源，确保落实到位。

市级统筹“一盘棋”：市委牵头成立专项工作组，紧盯摸底动员、阵地布局、志愿招募、活动组织、服务保障等核心环节，统一调度资源，出台指导性文件，确保方向不偏、步调一致。

县级落实“强动力”：各县政府主动担当主体责任，县委书记、县长亲自部署推动，统筹整合资金、场地、人员等资源。社会工作部、教体、民政、团委四部门作为骨干力量，协同妇联、关工委等多方力量，形成强大合力。

多维度联动“无死角”：依托乡（镇、街道）、村（社区）、学校三级网络，“地毯式”开展信息摸排与宣传动员。一个多月的高效运转，确保了全市16069名留守儿童需求精准对接、不漏一人，为7月15日所有托管点同步、准时开班奠定了坚实基础。

资源有限而需求巨大，如何让服务真正抵达每一个需要的孩子？昭通市的答案是：因地制宜、科学布局、灵活供给。

阵地布点“就近就便”：坚持“学校为主阵地、儿童之家作补充、未保中心兜底线”原则，在全市科学设置997个托管点位。其中，95个学校托管点依托校舍资源，发挥管理规范优势；902个点位则巧妙嵌入村（社区）儿童之家、未保中心、养老服务机构甚至文明实践站，将服务延伸至孩子“家门口”，有效解决偏远地区儿童托管难题。

志愿力量“精准滴灌”：社会工作部和共青团发挥组织优势，牵头民政、妇联、关工委等部门，面向返乡大学生、本地教师、退休干部、热心居民等群体，按师生比不低于1:10的标准成功招募2847名志愿者。针对服务点分布广泛的特点，采用“定向招募+就近分配”模式，确保志愿者高效配置。同时，对所有志愿者进行岗前通识培训和岗位专业技能培训，提升服务水平。1663名志愿者活跃在基层服务点，成为支撑城乡托管网络的关键力量。

面对不同区域、不同家庭背景孩子的多样化需求，昭通各地积极探索特色化服务模式，让托管服务更贴心、更有效。

水富市针对偏远山区的孩子，创新实施“教师家访+干部包保”双轨制，将托管服务与控辍保学、乡村振兴紧密结合，开展“一对一”关爱流动服务；昭阳区则推动农家书屋与新时代文明实践站“阵地融合”，打造兼具文化熏陶与托管功能的社区服务点，让服务触手可及；大关县实施“孩子托管+家长充电”模式，为照料留守儿童的祖辈开设育儿课堂；巧家托管点则尝试“去手机瘾”行动，引导孩子放下手机参与兴趣活动……

所有托管点位均制定“一点一方案”，确保服务时长（不低于30天，每天不少于5小时），活动内容精准到天、责任到人。这套严密的组织与执行体系，为昭通留守儿童构建了坚实的保障网，真正实现了“应托尽托”。

新闻简评：“再也不用担心娃儿夏天跑河边耍水，或者窝在家里光看手机了！”彝良县发界安置区的王桂芝老人道出了无数祖辈的心声。她在外务工的儿子儿媳，也因家乡有了托管点这颗“定心丸”而得以安心打拼。

昭通以制度筑基，让暑期托管不仅仅是一个安全的避风港，更成为点燃孩子兴趣、充实假期的快乐家园。昭通用制度力量在乌蒙山深处编织的这张关爱之网，不仅托起了16069名孩子的安全假期，更托起了千万个务工家庭对未来的安稳期许。

制度保障与人文关怀在此交汇，为留守儿童撑起的，是一片真正可感、可知、可依赖的成长天空。

记者：唐龙泉飞

图片：市教体局提供