实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（鲁甸县专场）

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之鲁甸县专场新闻发布会”，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第十三场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共鲁甸县委副书记、县人民政府代理县长马晗；

鲁甸县发改局局长马敏桥；

鲁甸县自然资源局副局长雷宽巧；

鲁甸县住建局局长王咏宇；

鲁甸县市场监督管理局局长马茜；

鲁甸县政务服务管理局局长徐薇。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网、鲁甸县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，请鲁甸县委副书记、县人民政府代理县长马晗作发布。

鲁甸县委副书记、县人民政府代理县长马晗：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，借此机会，我谨代表鲁甸县委、县政府向与会的新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎！向大家长期以来对鲁甸县营商环境工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍鲁甸县营商环境大提升相关工作。

今年以来，鲁甸县委、县政府深入贯彻落实省、市关于推进作风革命、效能革命的部署要求，深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，切实帮助企业纾困解困、良性发展，全力打造行政审批事项更少、流程更优、效率更高、服务更好、项目落地更快、获得感更强的市场化、法治化一流营商环境，切实当好为企业、为项目暖心周到服务的“店小二”，坚定不移把稳增长工作摆在更重要的位置。

一、落实“放管服”改革举措，市场环境提升成效明显

一是建立联办单位内部协作机制，对涉及多部门的惠企政策明确主办单位，变企业跑腿为部门之间的内部协作。二是严格执行新修订的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，今年以来，新登记市场主体2897户，其中企业250户、农民专业合作社24户、个体工商户2623户。三是多措并举全力支持企业发展。为新设企业免费提供印章，压缩审批时间至0.5个工作日内。发放2022年创业担保贷款155户，贷款资金合计2352.61万元。

二、全链条优化审批，政务环境提升成效明显

一是持续推进行政审批制度改革。根据国家、省、市“废改立释”要求，督促各级各部门做好国家、省、市下放事项承接工作，梳理行政权力事项6321项，编制公布县级权责清单。加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，切实加强事中事后监管，确保“清单之外无事项”“清单之外无审批”。二是持续做好“四减”工作。按照“能减则减、能快则快、能优则优”原则，聚焦企业和群众办事难点、堵点、痛点，从减环节、减材料、减时限、减费用入手，不断优化审批流程、缩短办结时限、精简申办材料、减少跑动次数，推动营商环境进一步优化。全县涉及“四减”事项247项，其中减环节26项，减少环节34个，平均缩减率为40%；减材料47项，减少材料111份，平均缩减率为43%；减时限205项，减少时限804个工作日，平均缩减率为51%；减费用1项，减少费用10元，平均缩减率为100%。三是持续推进实体大厅建设。县政务服务大厅已于3月7日正式启动提升改造工程，工期约为3个月，改造后的大厅面积将由1800平方米增至3200平方米；进驻单位（部门）由29家增加至38家，进驻事项将由原来的1060项增至1248项，基本实现政务服务事项“应进必进”。四是稳步推进“三集中三到位”工作。今年来，鲁甸县进一步推动政务服务事项进驻大厅统一办理，实现“大厅之外无审批”，严格落实“最多跑一次”“减证便民”工作要求，不断优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，打造效能窗口。有效使用政务一体化平台 ，实行“首席代表制”“限时办结制”，规范行政处罚自由裁量权，为群众办事提供更多便捷 。政务服务大厅提升改造后，县政务服务中心进驻单位38家，进驻人员120人，进驻行政审批事项898项，其中行政许可项目601项。截至目前，县政务服务中心月均办件11504件，群众满意度100%，1248项政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率达到100%，全程网办率为72.10%，比2021年提升17.10个百分点。五是有序推进“一颗印章管审批”试点改革。对全县具有行政审批权限的898项事项进行了全面摸底排查梳理，根据省、市关于推进相对集中行政许可权改革指导意见，初步确定拟划转事项152项，涉及行政审批制度改革部门18个，拟订完善鲁甸县相对集中行政许可改革实施方案，有序推进试点改革工作，确保10月底前完成试点改革工作。六是加快推进政务服务标准化规范化便利化建设。截至2021年底，鲁甸县已建成以县政务服务中心为龙头，乡（镇、街道）便民服务中心为主体，村（社区）便民服务站为基础的三级政务服务体系，实现了政务服务的零距离、全覆盖、无障碍。今年，鲁甸县结合营商环境大提升专项行动，选取3个乡（镇），10个村作为乡村政务服务场所标准化建设试点，重点打造乡村政务服务示范场所，形成可复制、可推广建设经验，力争2024年底前，全面完成乡、村两级政务服务场所标准化建设。

三、全过程公正监管，法治环境提升成效明显

一是建立完善事中事后联合抽查的综合监管机制。全面推进部门联合“双随机、一公开”工作，成立了全县25个部门参与的“双随机、一公开”联席会议领导小组，制定印发了《2022年鲁甸县市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划》。二是建立完善守信激励和失信惩戒机制。县法治环境工作组加强“黑名单”制度与市场退出等制度的衔接配合，发挥“黑名单”的约束惩戒作用，构建信用激励约束机制。人社、公安、市场监管等部门健全联合执法协作机制，依法实施责令关闭或停业、吊销营业执照、吊销撤销行政许可、列入相关黑名单等惩戒措施，并将监督检查结果及行政处罚信息向社会公布，营造公平竞争的市场环境。三是建立完善行政审批中介服务监管机制。根据《云南省人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项的决定》精神，鲁甸县对照梳理，直接取消中介服务的事项13项、改由申请人自主决定是否委托中介机构完成的事项15项、保留由申请人委托中介服务机构开展的行政审批中介服务事项26项、保留由审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项27项。四是建立完善投诉回应处置机制。通过云南省“互联网+监管”系统中的“营商投诉”模块已受理3件投诉事项并妥善处理销号。继续拓宽企业和群众投诉举报渠道，通过政府门户网站、“一部手机办事通”App、“12345”热线电话、问卷调查等多渠道接受群众投诉举报，提高服务水平，提升满意度和诚信度。

四、全方位基础支撑，发展环境提升成效明显

一是全力推进创新人才队伍建设。深入实施“万名人才兴万村”“归雁兴鲁”和“千人回归计划”，现共有103名专家人才，实现所有村（社区）“一人一村”全覆盖。二是全力推进创新型企业培育。引进创新人才，建成院士工作站一个（市级）、省级专家工作站2个、市级专家工作站2个。三是全力推进供水设施建设。鲁甸县农村供水保障专项行动、猫鼻子水库扩建工程、南筐水库除险加固工程、砚池山水库除险加固工程、渔洞水库南干渠及小寨支渠修复工程、纳黑租小流域治理工程等水利项目持续推进中（猫鼻子水库扩建工程：目前临时用地土地复垦方案正在修改中；建设项目使用林地可行性报告、项目临时使用林地恢复林业生产条件实施方案、项目使用林地林木采伐作业设计说明书等相关报件正在编制。已通过招投标确定造价、监理、质检三家第三方服务单位，现项目公司正与第三方服务单位开展合同谈判工作。鲁甸县南筐水库除险加固工程已于4月28日开工。鲁甸县砚池山水库除险加固工程已于4月28日开工。渔洞水库南干渠及小寨支渠修复工程：按照昭通渔洞水库灌区管理局要求完成了鲁甸县南干渠灌区标准化规范化建设管理任务；2021年投入1679.71万元对渔洞水库鲁甸分干渠卯家湾段进行复建，共计调水1507万立方米。2022年，已申报南干渠修复项目，投资550万元，未批复。纳黑租小流域治理工程：纳黑租小流域治理工程已发招标公告，已于4月27日开标）。四是全力推进综合交通枢纽建设。昭鲁一体化“五大通道”，其中产业大道G247计划于2022年10月启动建设，第二通道G352（大关至靖安新区至高铁站至新机场至鲁甸卯家湾至西门丫口道路）改造工程，由市交运局牵头实施，目前已开展工可及初设编制；县城至火德红、龙树至水磨公路已进入招标阶段，计划6月启动建设；已完成30户以上自然村通硬化路项目82公里，完成安全生命防护工程100公里的施工图设计。桥梁计划5座，2022年实施3座，已完成烘笼寨桥、岩头村小学桥，观潮岩桥预计六月份完成。五是全力推进电气基础设施建设。鲁甸县目前有4家城镇燃气企业，其中两家管道燃气现已建成日处理能力达30000立方米和180000立方米LNG储配站各一座、中低压燃气管线42公里、其中中压16KM，低压26KM，日供气量在3000立方米以上，目前已开通燃气1558户，燃气企业正在整改问题隐患并办理完善经营手续。供气管道网络化，保证次高压管道-中压管道-低压管道呈网状辐射，覆盖全县，加速建设周期、增强水力工况，力争2025年全县新建次高压管道19.0公里，中压管道68.2公里。六是全力推进新型基础设施建设。加大乡村信息基础建设投资力度，2022年5G建设计划5月份开工建设，力争到2022年底，把5G覆盖到全县绝大部分行政村及较发达的自然村。

营商环境大提升只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。鲁甸县委、县政府将牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识、紧迫意识，聚焦“三集中三到位”，以国内先进典型为示范，以深化“放管服”改革为关键，以企业和群众获得感和满意度为标准，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，找准差距、补齐短板，全力打造一流营商环境。也希望各位媒体朋友一如既往关注、支持鲁甸事业发展，继续做鲁甸优化营商环境工作的支持者，当好营商环境工作的监督员。

谢谢大家！

昭通发布 编辑：

请介绍一下工程建设项目审批系统的优势有哪些？谢谢。