以高质量发展之力 织密残疾人幸福生活保障网 ——昭通市残联“十四五”工作综述

“十四五”以来，昭通市残疾人联合会牢牢把握“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”这一主线，凝心聚力、锐意进取，推动全市残疾人事业迈上新台阶、实现新发展，在6个关键领域取得显著成效，残疾人群体的获得感、幸福感、安全感得到持续增强。

筑牢组织根基，事业发展基础日益坚实。政策体系持续完善，为残疾人事业长远发展提供有力支撑。近年来，昭通残疾人事业组织网络不断健全，实现县、乡级残联组织全覆盖，村（社区）残疾人协会应建尽建，成功构建起以县级残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层服务网络。这一扎实组织基础，有效打通服务残疾人“最后一公里”，为提升残疾人的社会适应能力、生活参与度与职业技能水平奠定了坚实基础。

优化办证服务，办事便捷程度大幅提升。昭通聚焦残疾人证办理这一关键环节，通过深入开展下乡集中评残、上门评残、远程评残等服务，全面推行网上办理。创新实施残疾人服务“一件事”集成改革，将残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领等5项服务整合，实现“一次申报、一窗受理”。

聚力就业增收，促进共同富裕成效显著。昭通多管齐下巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，坚持常态化入户访视困难残疾人家庭，实施精准帮扶，全市21951名纳入监测的残疾人中，已成功消除返贫风险12599人。大力开展农村实用技术培训，积极推进就业创业，制定实施《昭通市残疾人就业促进三年行动计划》，完善残保金征缴联动机制，鼓励按比例安排残疾人就业。全市建成省级残疾人就业创业示范基地3个、示范点13个；累计开展职业技能培训1108人次。成功承办2025年云南省残疾人就业专场招聘会（昭通专场），初步达成就业意向90人，年均新增残疾人就业约2000人次。着力推进扶残助学，将适龄残疾儿童少年教育全部纳入义务教育体系，8501名残疾适龄儿童中已入学8289人，入学率高达97%。

提升康养水平，康复托养服务持续优化，康复服务供给质效齐升。“十四五”以来，全市累计投入康复资金7274.91万元，为67985名残疾人提供康复服务。残疾预防关口前移，制定《昭通市残疾预防行动计划（2021—2025年）》，加强部门协作，积极推动新生儿筛查、诊断与康复救助有效衔接，并通过强化安全生产、消防安全和道路安全设施建设，着力防范老年人及儿童意外伤害致残。现已建成鲁甸、绥江、彝良、威信、水富等县（市）残疾人托养中心，初步形成居家、日间、寄宿相结合的多元化托养服务体系。

强化社会保障，民生安全网底织密扎牢，社会救助兜底保障坚实有力。全市共有11.4万名残疾人享受城乡低保，13999人纳入特困供养范围。2021年以来，累计实施临时救助43183人次，发放城乡低保金17.81亿元、特困供养金6.46亿元、临时救助金1.37亿元。养老保险政策积极落实，参保率持续稳定在98%以上。残疾人合法权益得到有效维护，无障碍环境建设稳步推进。

繁荣文体事业，扶残助残氛围愈发浓厚，文化生活丰富多彩。昭通已在图书馆建立盲人有声读物阅览室3个，组织残疾人参与各类阅读活动；持续开展残疾人“五个一”文化进家庭和“残疾人文化进社区”活动；大力发展特殊艺术，完善市残疾人艺术基地设施，组织艺术展演，生动展现残疾人艺术才华与自强不息精神。体育事业蓬勃发展。现有国家级、省级、市级残疾人运动员150人；累计输送132人次参加国际、全国、全省残运会等赛事，均取得较好成绩。

近年来，昭通市残联进一步强化“代表、服务、管理”核心职能，充分发挥桥梁纽带作用，用心用情用力为残疾人办实事、解难题，聚焦残疾人日益增长的美好生活需要，不断完善服务供给体系，努力推动残疾人生活品质再上新台阶。

记者：马娟 刘兴刚