昭通市着力构建“1143”防汛应急指挥体系

近日，昭通市防汛抗旱指挥部办公室，探索构建以1个实体化联合指挥平台、1套防汛综合应急指挥业务系统、4步精细化递进叫应叫醒、3张清单风险闭环管控运行流程机制为核心架构的“1143”防汛应急指挥体系，推动防汛工作由被动应对向主动保障转变。

体系化构建，实现指挥调度“一体化”

打造一个实体化联合指挥平台。以市、县两级应急指挥部为基础，通过“要素+席位”模块化编组，推动应急、气象、水利、自然资源等核心部门常态化进驻、专班化运行，打破部门壁垒，整合资源力量，形成统一指挥、整体协同、一体作战的“指挥部”实体。平台配备综合显示、会商研判、指挥调度等硬件设施，并依托应急指挥专网、370M终端和卫星电话等强化极端情况下的保障能力，确保指挥体系高效可靠。

数字化集成，实现监测预警“一张网”

构建一套防汛综合应急指挥业务系统。采用“1+6+N”模式，集成气象预警、山洪监测、地灾监测、视频监控、应急广播、视频会议等六大系统及N类扩展业务系统及应用，构建“六位一体”指挥大屏，实现“一块屏”综合调度。深度融合多源监测数据，强化雨前精准靶向预报、雨中实时动态研判、雨后灾情快速调度，为指挥决策提供全方位、立体化信息支撑，极大提升了监测预警和抢险救援的精准性和时效性。

精准化叫应，实现预警信息“全覆盖”

建立“四步递进”叫应叫醒机制。针对暴雨、山洪、地灾等预警，按照蓝、黄、橙、红预警级别，依次通过“短信（微信）推送→电话强提醒→应急广播喊话→包保干部上门”的递进方式，激活责任人，叫应叫醒风险区群众，确保预警信息能够穿透“最后一公里”、到达最后一人。

清单化管理，实现风险管控“全闭环”

推行“三张清单”风险闭环管控机制。围绕“提示单—预警单—指令单”，建立防汛风险“识别提示、确认预警、指令管控、闭环反馈”的管理流程。由七个重点领域风险研判专班（山洪河库、地质灾害、城市内涝、安全生产、农业农村、交通运输、文化旅游等）牵头进行专业研判，生成行业提示与指令；指挥部综合会商后下发综合指令，明确执行主体、措施和反馈时限，形成风险研判、指令生成、执行反馈的严密闭环，确保各项防御措施落到实处、见到实效。

下一步，昭通市将持续深化体系应用，在实战中不断检验和完善，为防汛应急指挥体系建设实践探索管用实用的经验做法，进一步打好防汛工作主动仗，掌握防汛工作主动权。

通讯员：吴周全