大关：盘活“三块地” 走好“两化路”

大关县漂坝村三江口安置点。

“山大梁子多，出门就爬坡”是大关县自然环境的真实写照，县域内99%的国土面积为山地，没有超过一平方公里的连片平地，群众大多分散居住在高寒、偏远、冷凉等生存条件恶劣的区域，易地扶贫搬迁成了解决“一方水土养不好一方人”、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要途径。

自2016年以来，大关县委、县政府决定把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“主攻点”，聚焦六类区域，制定“三年行动计划”，采取高搬矮、远搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好，近集镇、近村委会、近学校、近卫生室、近公路干线的“六搬五近”搬迁思路，建设50个安置点，搬迁1.51万人（其中贫困人口1.3万人）。2019年，全县抓住易地扶贫搬迁应搬尽搬机遇，新增跨县易地扶贫搬迁昭阳区靖安安置区搬迁2.25万人（其中贫困人口1.66万人）。4年来，全县共完成3.76万人搬迁安置。

群众搬出大山后，大关县践行“绿水青山就是金山银山”的理念，走好产业生态化、生态产业化“两化路”，紧盯迁出区耕地、林地、宅基地“三块地”，因地制宜、科学规划、苦干实干，大力发展特色产业，把“闲置地”变为“聚宝盆”，带动当地群众增收致富。

妥河胡湾安置点全貌。

责任清，着力加强组织领导

“蹲在墙根晒太阳，躺在床上等政策”是个别搬迁群众的真实写照。如果没有固定的产业带动，搬迁群众就很难持续致富。加之迁出区闲置土地多，如果放任不管，不仅浪费了土地资源，长此以往，还可能带来管理、保护的困难。在乡村振兴工作中，如何一手抓好当前，解决搬迁后群众“赖贫”“等靠要”等问题；另一手谋划长远，把闲置地这张“旧船票”带上发展的“新巨轮”，成了全县干部思考的重点。“火车跑得快，全靠车头带”。全县广大党员干部积极作为，在县内50个安置点全部建立党支部，构建县级领导挂村、乡（镇）领导包点、村（社区）干部包片，村（居）民小组组长、党支部党员、楼栋长包户的网格化服务体系；组建跨县（区）搬迁服务工作队100人，配合靖安安置区社区党组织做好服务工作。通过党组织的组建，进一步统一了搬迁群众的思想，为下一步产业发展奠定了良好基础。

底数准，着力全面排查理清

底数不清则情况不明，情况不明则效果不好。要盘活迁出区“三块地”闲置资源，首要的就是要摸清底数，底数摸得越清，规划发展就越准，就越能有的放矢地发展产业。自2019年以来，全县（镇）、村（社区）干部共同努力，主动出击，对全县迁出区的“三块地”进行全面核查，共计盘点出全县迁出区“三块地”总计286674.32亩（其中耕地97612.57亩、林地187555.97亩、宅基地1505.78亩），真正做到了数据准、底数清、情况明。

建设中的木杆镇筇竹产业示范园。

思路明，着力理顺发展布局

发展产业是实现乡村振兴的治本之策。全县广大干部充分结合搬迁群众迁出地实际情况，确定了“发展产业一批、入股一批、流转一批”的发展思路，秉承全县特有的资源禀赋，以做强筇竹茶叶、壮大生猪肉牛、发展特色蔬菜为主，着力培育增收产业，加快对搬迁农户“三块地”的规划，积极引导搬迁户退耕还林，大力发展经济林和林下养殖。以土地入股合作社为主，着力推动股权量化入股，按照股份制度享受分红，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”易地扶贫，增加迁出群众收入。着力发挥新型经营性主体作用，结合当前产业发展，利用好迁出区现有资源，以流转、代管、托管的方式管理闲置地，搬迁群众不用自行耕种和管理，做到组织化管理。目前，全县共有合作社 464个，累计入股合作社4400户，股份分红558.36万元；全县流转耕地14643.89亩、林地58478.18亩、宅基地1508.78亩。

筇竹林。

特色显，着力打响金字招牌

盘活闲置土地，才能打开空间；释放土地潜能，才能激发活力。闲置地具有巨大的绿色农业发展空间，在迁出后的闲置地发展特色产业，把闲置地变成大关甚至是昭通市重要的“菜篮子”“米袋子”是实现资源变废为宝的重要途径。全县广大党员干部锚定发展目标，以“两化”（产业生态化、生态产业化）为特色，以“种竹养猪”为重点，兼顾茶叶、蔬菜、水果、中药材、马铃薯、中蜂等特色优势种植养殖业，以精耕细作和精深加工为主攻方向，紧紧围绕“高品质、高附加值”目标，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快打造“6+N”产业发展体系，加快推进“百里水果长廊”建设，推动大关特色产业全产业链发展。目前，全县“一县一业”竹产业建成竹林面积91万亩，其中筇竹60万亩，建立了筇竹研究院、专家工作站、竹产业示范园，获得了“中国筇竹之乡”称号；形成“乌蒙源生·至尊筇竹”区域公共品牌；建成筇竹基地“绿色食品牌”省级产业基地。20个生猪代养场开展运营，新建生猪规模养殖场41个，生猪存栏26.89万头；提质改造老果园12000余亩，引栽蜂糖李、巫山脆皮李等优良品种3000余亩，示范嫁接蜂糖李1300余亩。

“流动”小土地，“转来”大幸福。大关搬迁群众看到了“三块地”流转的勃勃生机，越来越多的农户以出租、互换、转让、转包等形式把耕地、林地及宅基地自愿流转给合作社、产业大户、龙头公司经营。搬迁群众既是土地的主人，又是合作社或农业公司的产业工人，农忙农闲“两头赚”，一举两得。真正实现了农业增效、农民增收。

通讯员：陈 靖 文/图