基层治理丨镇雄县林口彝族苗族乡—— 科技“小马”拉动基层治理“大车”

“在指挥中心建成以前，防火防汛全靠人力支撑，哪里有险情就往哪里赶，根本忙不过来。”谈及以往的基层治理工作，镇雄县林口彝族苗族乡党委书记马列的语气中带着一丝无奈。

自2021年上海市松江区与镇雄开展东西部协作工作以来，松江区通过资金支持、技术帮扶等方式，为林口乡发展注入了强劲动力，有力推动了当地在基层治理、文化振兴、产业发展等方面取得了显著成效。2024年，由松江区援建的数字化应急指挥中心在林口乡正式投入使用，并安装了全天候360度旋转的球机31台、行业监测摄像头271个、雨量监测站20处，成为拉动林口乡基层治理“大车”的强大引擎。

护林员告别“疲于奔命”

2024年7月中旬，林口乡数字化应急指挥中心正式启用。在此之前，每年的森林防火工作都是对林口乡全体干部职工的一次严峻考验。全乡共有公益性岗位及护林员1000余人，每人每天需巡查林区100亩以上。如果仅依靠人力巡查，任务极为繁重，防火压力巨大。为了提高防火的机动性，林口乡每年还需租用两辆汽车，租金和油费也是一笔不小的开支。“有时刚巡查到山顶，山下就报告出现火情；有时刚从山上下来，又接到山上的火灾隐患报告。参与巡山的同志们真的是‘疲于奔命’了。”一位护林员回忆道。

2024年5月初，林口乡开始谋划建设数字化应急指挥中心。在得到上海市松江区的资金、技术支持后，项目于6月正式动工，7月投入运行。自指挥中心投入使用后，林口乡未发生过一起森林火灾。“这并不是说大家的工作任务变少了，而是指挥中心能帮助我们精准研判风险，通过‘有的放矢’优化资源配置，避免了无效巡查。此外，不用再租用汽车了，仅护林防火一项，每年就能节约5万—6万元。”

防汛期实现精准定位

数字化应急指挥中心不仅能防火，还在防汛中发挥着重要作用。遍布全乡的20处雨量监测站，如同忠于职守的“防汛哨兵”，‌实时采集降雨数据。当降雨量达到30毫米时，监测站便会立即向指挥中心发出警报，系统第一时间锁定强降雨区域并调取当地监控。指挥中心通过“1262”预警机制，可在40秒内同时语音呼叫全乡14998户居民，通知其及时转移，并且反复呼叫、持续提醒，确保预警信息精准传达，真正实现安全转移。

2025年7月初，林口乡接到预警，娃飞村陶寨村民小组将迎来最强降雨，要求当地做好防灾救灾和群众转移工作。然而，由于林口乡原有的4个雨量监测站覆盖范围较广，难以精准定位最大降雨地点。数字化应急指挥中心通过分析实时数据发现，实际强降雨中心位于娃飞村岩角村民小组。两个村民小组虽然直线距离仅两公里，但因为道路损毁，救援需绕行1个小时以上。

危急关头，林口乡党委、政府决定根据指挥中心数据，迅速调派力量赶往岩角村民小组实施救援。“岩角村民小组位于一个山沟里，是周边雨水的汇集区。当时几户村民撤离时雨势很大，单点降雨量已接近100毫米，地面积水深及腰部。如果我们再晚到片刻，后果不堪设想。”一位现场救援人员回忆说。

为进一步做好防灾救灾工作，林口乡还利用无人机航拍绘制了全乡道路交通图并录入系统，在每个地质灾害隐患点设置撤离路线，为党员先锋队配备独立救援装备。同时与本地停车场建立合作机制，日常为吊车、挖掘机等大型工程车辆提供免费停放，确保紧急情况下能随时调用、快速响应。

全方位协作促发展

2021年以前，林口乡党委政府办公室分布零散，群众办事常常要跑好几处。为了提升行政效率、简化办事流程，松江区在林口乡投资50万元援建便民服务大厅。大厅位于林口乡政府内，整合各类办事窗口，真正实现了群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

2023年，为进一步改善民生，松江区在林口乡实施集镇亮化工程，新建路灯350盏，覆盖集镇及周边9公里范围，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。2025年8月，林口乡体育馆开工建设，于10月底建成投用。

东西部协作的成效不仅体现在林口乡集镇建设上。松江区的企业还在林口乡开展“点对点”帮扶，每年向3个村各捐赠资金9万元，并实行轮换模式，确保全乡各村“一个也不能少”。

“一方面，我们由衷感谢上海带来的资源以及给予我们的支持，为林口乡的发展注入了强劲动力；另一方面，林口乡必将继续保持高效的执行力和饱满的建设热情，把每一分帮扶资金都用在刀刃上，为拉动镇雄县的经济‘大车’贡献我们‘小马’的力量。”马列信心满满地说。

通讯员：周洪  文/图