高质量发展的昭通实践⑮ | 书写人口大市的教育“突围”答卷——昭通3年改革驱动116万学子成长，各项教育指标全面提升

云南省昭通市第一中学。 通讯员 陈忠平 摄

金秋九月，昭通市1140余所义务教育学校和72所高中学校全面开学，加上本科院校、职业学校、特殊教育学校及学前教育机构的学生，昭通在校学生总数超过116万。昭通这个云南的人口大市，全力推进教育综合改革，历时3年走出一条坚实有力的“突围”之路。

3年间，昭通学前教育、义务教育、高中教育各阶段核心教育指标持续向好。从“跟跑”“并跑”到“赶超”，从“单点突破”到“百花齐放”，这不仅是数据的跨越，更是无数教育工作者坚守、改革与创新的成果，为昭通的未来播下更多希望的种子。

镇雄县芒部中学学生参加科普社团训练。

破局：直面沉疴，锚定三年目标

这场“突围”，源于无数家庭对“上好学”的迫切渴望。“吴父两迁”便是其中一个缩影：吴斌一家如今住在悦湖公馆，孩子在昭阳区五小上五年级。5年前，因北片区优质学校较少，为了让孩子上更好的小学，一家人从湖畔名园搬到学庄小区；2022年又在吾悦广场购置房产，2023年装修入住。“为了孩子上学，确实没少折腾。”吴斌感慨地说道。

几年前，昭通教育面临诸多沉疴：部分教师热衷于业余活动，影响了潜心育人的主责主业；好学校“一位难求”，学位供给不足且区域不均，城乡教育资源分布失衡；“师资困局”凸显，教师总量短缺与专业素养提升压力并存；学校党建与教育教学融合不够，治理效能不足；政策缺乏系统性，改革协同性弱。这些都制约了昭通教育高质量发展。截至2022年，昭通多项教育关键指标与全省平均水平仍差距明显。

痛定思痛，教育优先成为市、县、乡各级党委和政府的共同意志，昭通正式踏上教育的“突围”之路：制定《昭通市教育高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，围绕“一年补短板、两年提质量、三年上台阶”目标，通过组织协调、经费保障、考核监督、宣传引导四项保障措施，实施党建引领立德树人提升、基础教育普惠增效、职业教育和高等教育扩容提质、教育人才队伍培养提升、中小学学生心理健康教育促进、数字化赋能教育教学质量提升、平安校园建设推进等“7个专项行动”，全面推进党建思政、资源均衡、职业教育、心理健康、校园安全等领域提质增效，构建高质量教育体系。

课堂上，镇雄县陇家湾小学学生认真听课记笔记。

破冰：改革驱动，激活内生动力

今天的教育，是明天的科技、后天的经济、未来的新质生产力，而改革正是教育事业发展的根本动力。昭通深化教育改革，注重系统性、整体性、协同性，为教育发展注入“源头活水”。

强化领导机制，打通执行“梗阻”。加强党的领导是昭通教育“突围”的根本保证：由党委和政府主要领导担任市、县党委教育工作领导小组组长，教育工委书记全部由党委副书记兼任，执行力显著增强；同时，市、县、乡全面落实“编外校长”制度，领导干部带头深入学校解决实际困难，有效打通教育发展的“中梗阻”。

实施学区改革，优化资源配置。昭通系统推进学区制管理改革，有序撤销142所乡镇中心校，推动533名管理人员重返教学岗位，把277所村小整合为179所，推动教育资源进一步向城镇集中。

深化联盟办学，促进质效提升。针对县域高中学校教学质量不高的实际情况，昭通于2023年创新组建三大教研联盟，以昭通市第一中学（以下简称“昭一中”）、云南师范大学附属镇雄中学、云天化中学为“盟主”，联合72所县域高中学校，形成“一龙头引领一片区域、一盟主带动多校发展”的协同机制。这一创新实践成为科研驱动教育质量提升的典型，并在全省交流推广。以昭一中教研联盟为例，该联盟自组建以来，围绕高三备考、同课异构、班主任素养大赛及同步联考等开展系列活动75场次，邀请多省专家举办讲座，组织跨区域教学竞赛与联考测评，实现优质教学资源、管理模式和教研成果共建共享。2025年，该联盟所联合的36所学校特控上线率、本科上线率分别提升12.31、12.16个百分点，区域教育质量得到显著提升。

创新校长选聘，激活办学活力。彝良县将校长选聘作为教育改革的关键举措，对41所学校校（园）长岗位实行全覆盖公开竞聘，深入推进党组织领导的校长负责制与校长职级制改革，共认定各职级校长344人。选准“领头雁”成效显著：彝良一中和实验中学迅速摆脱“高进低出”困境；小草坝中心校、长房中学、发界小学等校更换校长后，短短两年内教学成绩便从全县垫底跃升至中上游水平。

加大激励保障力度，激活队伍活力。市委、市政府连续3年召开教育大会，累计表彰先进集体124个、先进个人298人，表扬教育工作突出个人300人；在设立5000万元专项基金基础上，每年新增2000万元用于教师绩效提升，强化“教得好、得实惠”导向。2024年以来，市级财政安排1060万元用于昭一中教师新增奖励性绩效，学校按“多劳多得、优绩优酬”原则差异化分配，重点向教学突出的班主任与教师倾斜。这项改革有效激发了教师的工作热情，树立起重激励、抓质量的鲜明导向，为教学提质注入了活力。

强基：硬件软件双强化，夯实发展根基

学校基础设施建设是教育高质量发展的坚实基石，直接关乎办学条件改善、资源优化配置及教育公平与质量提升；教师队伍则是立教之本、兴教之源，硬件与软件需协同共进，缺一不可。

3年来，昭通持续加大教育投入力度，累计投入资金46亿元，新建、改建、扩建学校353所，新增学位10.6万个，有效补齐各学段学位缺口。昭通市凤池九年一贯制学校总投资2.2亿元，占地65亩，拥有布局合理的运动场地、功能齐全的教学楼和20余间专业功能室，整体搬迁后校园面积扩大逾3倍，学位数量增加30%，办学条件实现跨越式提升；昭阳区第七小学承担主城区80%以上随迁子女教育任务，历经多次扩建，校园从9.5亩扩展至55亩，学生从500人增至3500人，教师从22人扩充至167人，设施持续完善，教学质量稳步提高；2023年，昭阳区投资2.35亿元新建海晏池九年一贯制学校，新增学位2850个，有效缓解就学远、择校难问题，目前在校学生约2000人。据了解，昭阳中心城区一次性启动18所学校建设项目，新增学位2万个，显著缓解学位供给不足与区域不均问题。

体育课上，活力满满的昭通卫生职业学院学生。

教师队伍建设是昭通教育强基的关键一环。3年来，昭通以“抓党建、引名校、扩队伍、强师资、攻课改”五大举措为抓手，系统化推动教师能力全面提升。

抓党建，强基础。开设“张桂梅思政大讲堂”昭通分课堂，全面完成419所中小学校党组织领导的校长负责制改革，配备党组织书记、校长838人，充实党务力量3813人，累计创建省、市学校党建示范点44个。

引名校，强牵引。彝良县引入神州天立教育集团创办天立学校，引入云南民族大学附属中学托管新城中学、创办云南民大附中彝良高级中学；鲁甸县引入建水实验中学创办鲁甸县实验中学、托管南城中学……名校带来的不仅是优秀的管理团队，还带来了先进的教育理念、管理模式和课程体系，为本地教育注入“新思维”。云南民大附中托管彝良新城中学后，新城中学先后获得“云南省教育工作先进集体”“昭通市先进党支部”等荣誉称号，首届中考总平均分达646.2分，优秀率达99.6%。2025年，云南民大附中彝良高级中学特控线上线374人，上线率达84.60%，占全县高考特控线上线总人数的47%。同年，鲁甸县高考特控线上线726人，较2024年增加658人，增长9.7倍，上线率提升18.02个百分点。其中，鲁甸县实验中学首届高考特控线上线582人，占全县上线总人数的80%。

扩队伍，补缺口。编制资源优先保障教育，3年间通过公开招聘、人才引进等渠道补充教师3561人，全市专任教师达6.98万人，教师队伍持续发展壮大。

强师资，提能力。镇雄县芒部中学推行“内提质+外引智”教师培养机制：组织教师骨干到北京、上海、昆明等地培训观摩，邀请李镇西、汪志广等教育名师来校指导，实行新老教师“一帮一”，注重新教师入职培训，助力青年教师快速成长，青年教师唐超从“怕上讲台”成长为“赛课能手”。彝良县着力推动“躺平教师”主动作为，对连续两年教学成绩无明显提升且排名末位的教师，安排至同级或较低层级学校进行岗位交流、跟岗培训，考核合格后方可回原校任教，部分教师经交流后转变理念，教学成绩大幅提升，甚至“逆袭”成为学科带头人。昭一中推行“师徒结对”，师徒考核“一荣俱荣”，若徒弟不合格则师父将被取消评优资格，以此加速新教师成长。全市层面，教师“市培”项目累计开展11期，覆盖2834人次；4名教师获全国表彰，215名教师获评省级优秀教师；认定教育“三名人才”196人，8人入选“兴滇英才”、54人入选“兴昭人才”；318名省级、944名市级学科带头人和骨干教师在评选中脱颖而出，师资队伍“含金量”持续提升。

攻课改，提质效。昭一中深化新授课、习题课、复习课、试卷评讲课“四种课型”研究，将自主学习课排入课表，推行“作业提质减量”，告别“题海战术”。镇雄县芒部中学摒弃“难题攻坚战”，聚焦夯实基础，推行“70%的学生掌握70%的基础知识”战略，成效显著；同时推行“五点四环节”教学法，以教学重点、难点、易错点、易忘点、拓展点为靶心，通过“传授—掌握—运用—解决”四个环节，实现课堂从“满堂灌”到“三分讲、七分练”的教学结构转型；实施“三年一盘棋”战略，结合分层教学与错题统计，让学生前期打基础、后期补漏洞，还实行师生同考制度，共同找难点、查问题。彝良县通过“同课异构”“双师备课”优化教学，天立学校启用“天立启鸣AI学伴”，依托大数据精准分析学生薄弱点，推送专家讲解内容，助力学生成绩螺旋式上升。

记者走进镇雄县陇家湾小学，带学生了解相机的操作。

彝良县正是昭通教育突围的生动注脚：多年前，该县各阶段教育水平长期徘徊于全市末位；2024年，初中生源开始回流；2025年，教学成绩跻身全市前列，诞生首位高考成绩被屏蔽的学生，创下117年办学史上最好成绩。3年来，彝良县义务教育阶段低分率持续接近于零——从“吊车尾”到“排头兵”，彝良的逆袭，是昭通教育绝地“突围”最有力的证明。

经过3年的不懈努力，昭通教育整体水平显著提升：学前教育扩优提质，省一级幼儿园增至36所，较2022年增加17所，普惠性幼儿园覆盖率达96.55%，绥江县创建为国家学前教育普及普惠县；义务教育优质均衡，常态化抓实控辍保学，九年义务教育巩固率稳定在99%以上，在学区制改革基础上推行集团化办学，优质资源学校和学生覆盖率分别达50.57%和73.41%；高中教育实现突破，阶段新增省一级高（完）中9所，总数达26所，实现“县县有一级高（完）中”目标；职业教育整合创新，新组建昭通职业学院，对县级职中进行提级管理，整合师资与实训资源，启动昭通职业学院与市职教中心合并办学改革，全面推开普职融通，在9所职中设立普高班，推进中职兜底招生改革。

如今，昭通的校园里书声琅琅、生机勃勃，超过116万名学生的梦想，正成为这座城市未来发展的最大底气和希望。

记者 ：郎 伟 陈忠华 刘 彦 闵光景 王国江 通讯员 ：李金俊 王申赢

图片除署名外，均由昭通市融媒体中心基层教育蹲点采访专班记者拍摄