云南实施新一轮促农增收三年行动

云南将大力提升花卉等优势特色产业市场化水平。 记者张怡摄

日前，云南省农业农村厅对外发布《云南省新一轮促农增收三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，2025年至2027年，云南省促农增收总体目标是两高于、一缩小，即全省农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、高于全省经济增长速度，全省城乡居民收入差距持续缩小。

培育一批乡村旅居重点村

围绕上述目标，《方案》明确促进4项收入全面增长，即发展乡村富民产业，促进经营净收入稳定增长；提升就业创业动能，促进工资性收入较快增长；紧盯政策落实效果，促进转移净收入平稳增长；稳妥推进改革创新，促进财产净收入平稳增长。其中，在产业增收上，将调优农业产业结构，包括加快推进“1＋10＋3”重点产业现代化，每个县（市、区）培育2至3个联农带农增收效果好的主导产业，每个乡（镇）发展1至2个优势突出的特色产业，每个村有1个市场认可度高的特色产品。做好资源转换文章，大力提升花卉、咖啡、中药材、坚果等优势特色产业专业化、绿色化、市场化水平。提升畜禽养殖规模化率，推广生猪“企业＋农户”代养模式。以水稻、咖啡、天然橡胶、甘蔗、特色水果、中药材等为重点，支持发展境外农业。同时，大力丰富乡村旅游特色产品、大力发展林下经济等，打响“旅居云南”品牌，有序培育一批乡村旅居重点村，打造一批特色旅游产品。

在就业创业上，《方案》明确，通过深挖就地就近就业潜力、稳定省外转移就业规模、提高就业服务水平等措施，增加农民收入。包括支持青年创业兴乡，有序引导30万名以上青年返乡就业创业。每年全省农村劳动力省内就业规模稳定在1100万人左右。每年全省农村劳动力省外转移就业规模稳定在400万人左右。构建以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、“家门口”公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的公共就业服务体系。推行“岗位需要＋技能培训＋技能评价＋就业服务”的项目化培训模式。

推进龙头企业“三个全覆盖”

《方案》明确，抓实5个方面重点工作，分别是巩固拓展农业龙头企业“三个全覆盖”成果、建立完善联农带农机制、提高“三个组织起来”水平、推进农村基层党组织领办农民专业合作社、优化统计调查服务保障。具体来看，云南将构建农业龙头企业发展梯队，梯次推进国家级、省级、县级农业龙头企业培育发展，在粮油糖、肉蛋奶等重要行业，引导培育一批国家级农业龙头企业；在满足消费者多样需求的特色农产品领域，引导培育一批产业链条长、行业影响力大的省级农业龙头企业；在特色农产品优势区和脱贫地区，引导培育一批与农户联结紧密、带动辐射效果好的县级农业龙头企业，实现农业龙头企业“三个全覆盖”，并不断拓展延伸。

同时，云南将提高农业龙头企业辐射带动能力，发挥农业龙头企业在产业链中的引领作用，建设一批农业产业化重点联合体，共同开发优势特色资源。引导农业产业化联合体健全章程，完善契约合同，规范理事会等议事决策制度，建立更加稳定、有效、长效的利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益。（廖兴阳）