城乡工农齐步进 乌蒙大地俱欢颜 ——改革开放40年昭通生产总值增长148.7倍

昭通日报全媒体记者 陈忠华

一条条高速公路穿梭在高山峡谷中，一座座漂亮城镇分散在绿水青山里，一幢幢农村楼房别墅隐藏在乌蒙山水间……

    昭通，这个国土面积和人口排在云南前几名的城市，生产总值已经从40年前的云南倒数、云南贫穷的代表之一，快速发展成为了云南16州市排名第7、云南经济的增长极之一。

地处乌蒙山腹地的昭通，山高坡陡、交通落后、人口众多，曾经是云南省的贫穷代名词。乘着改革开放的东风，昭通人民奋发图强，在历届市委、市政府坚强领导下，发挥乌蒙山人吃苦耐劳的精神，万众一心攻坚克难，苦干实干创新干，全市经济社会发生了翻天覆地的巨大变化，取得了新的历史性成就。

“说起这40年来的变化，怕是三天三夜都讲不完哦！但总的一句话，就是要感谢共产党，感谢党的改革开放政策，让我们过上了今天的幸福日子！”绥江县会仪镇会仪村25组的老党员杨孝友60多岁了，曾经是生产队长和村民小组长。据他回忆，农村经济经历了集体生活、土地经营权承包到户、村民自治、取消农业税和“三提五统”、退耕还林、新农村和美丽乡村建设等阶段，农村生产力得到极大提高，已从当年的人人吃不饱、家家户户茅草房土坯房，发展到了如今的人人丰衣足食，家家户户楼房、别墅、小汽车，日子红火还有银行存款的幸福阶段。

银行存贷款是一个地方经济发展的晴雨表。据统计，1978年末，全市金融机构人民币各项存款余额仅有1.15亿元，2017年末达到1496.97亿元，年均增长20.2%；1978年末，全市金融机构人民币各项贷款余额仅有2.04亿元，2017年末达到714.72亿元，年均增长16.2%。金融支持地方经济的能力不断增强，支持了采掘业、制造业、农业、工业等行业重点骨干企业经营发展。

“因为改革开放，我们家从凤池村的农民变成了凤池社区的居民，修建起了占地30平方米的四层砖混房子；因为向家坝水电站移民搬迁，我家搬到了新县城126平方米的框架结构新房子里居住，我有养老金、孙子上小学有低保，儿子打零工，一家三代人日子还算有奔头！”绥江县中城镇金少社区居住的66岁熊玉珍回忆起当年的苦日子，想到今天的甜日子，说得最多的话就是：“感谢党，感谢政府！”

熊玉珍家只是昭通城镇化稳步推进的一个缩影。城镇化是一个地方流经发展程度的重要标志。改革开放40年来，在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下，昭通城镇化进程显著加快，2017年，全市常住人口城镇化率达到33.4%，比1978年末上升29个百分点，年均上升0.7个百分点。

     改革开放40年来，我市经济在波动中发展，在发展中平稳，经济发展首先实现了量的跨越。据昭通市统计局提供的数据，改革开放40年间，昭通经济实现了多次飞越。1978年，全市生产总值仅为5.6亿元。经过以农业为主、工业为辅的22年漫长岁月，进入新世纪后的2000年，生产总值突破100亿元大关。2001年撤地设市后，昭通经济迎来了快速发展的机遇期，工业化、城镇化加快，经济增速达到了两位数以上，分别于2006年、2012年跨越200亿和500亿关口，进入云南省高速发展的州市之一。

一路风雨一路歌。最近几年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下妥善应对经济下行压力巨大、困难矛盾交织叠加、自然灾害异常严重等困难局面，主动适应经济发展新常态，牢固树立发展新理念，昭通经济仍以年均增加50亿元以上的水平快速发展，2017年首次站上800亿元的历史新台阶，达到832.45亿元。昭通2017年生产总值总量列全省第7位，相当于1978年的148.7倍；人均生产总值达到15119元，是1978年的90.5倍，年均增长8.3%。经济增速高于全国平均水平。

   “改革开放以来昭通经济年均增速9.8%，高于全国平均水平0.3个百分点。对于我市这样一个深度贫困、经济发展起点低、人口总量大的城市，能够取得这样的进步和成绩难能可贵。”昭通市统计局总统计师陈初明对记者说。

“从改革开放初期至新世纪之前，昭通的财政就是吃饭财政，各级政府和财政部门，每个月都在为发工资而愁，虽然东挪西借想尽了办法，国家机关和人民教师的工资，可能还是要拖延几月、半年才能补发。”在昭通市财政局工作了30多年的老科长钱文进谈起当年的情况，直摇头。他说，那时候镇雄的状况更差，全县的工资有时要拖到一年以后，等上级财政拨款来了，才可能有钱发放。整个昭通，都是吃饭财政，基本建设的资金，基本没有。他介绍，后来昭通经济和财力的改善，得益于两点。一是上世纪九十年代末的国企改革和大力发展工业经济、个体私营经济，昭通经济开始真正活跃起来，就业岗位和税收大幅度增加；二是国家对贫困地区人员工资实行中央转移支付，进入国家预算，国库每个月把人员工资按时划拨到地方财政账户上，财政及时兑现给员工。这样，一方面经济发展财力增强，一方面中央转移支付地方支出压力减小，用于基本建设的资金增多，对经济的拉动作用明显，反过来又增加了地方的财政收入。

据昭通市财政部门提供的数据，全市地方公共财政一般预算收入由1978年的0.48亿元增加到 2017年67.53亿元，年均增长13.5%；财政总收入占GDP的比重由1978年的8.6%提高到2017年的17.9%。随着中央对地方支持力度的加大和地方财力的增长，地方政府宏观调控能力明显增强，全市地方公共财政一般预算支出由1978年的0.77亿元增加到2017年的416.42亿元，年均增长17.5%，交通等基础设施和农业、教育、卫生、社会保障等支出得到加强。

历史的车轮滚滚向前，昭通的发展快速前进。因受多种因素的制约,全市经济发展尤其是人均水平与全省、全国相比还有很大的差距，总体上还处于人口数量靠前、经济总量居中、人均水平偏后的状态。目前，改革进入新阶段，发展进入新时代，在市委、市政府的坚强领导下，昭通人民必将凝心聚力、团结拼搏，攻难攻坚、锐意进取，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中一定能谱写出更加辉煌的篇章！