扩容强师提质 普惠红利润童心——昭通市学前教育高质量发展五年攻坚行动纪实

学前教育是基础教育中最基础的教育，犹如高楼大厦的地基。近年来，昭通市委、市政府始终把学前教育放在优先发展的战略地位，全面加强对学前教育工作的领导，深入贯彻落实国家和省关于学前教育发展的决策部署，坚持政府主导和公益普惠原则，以扩容提质为抓手，将学前教育纳入全市经济社会发展总体规划，积极出台扶持政策，推动学前教育公共服务体系实现全覆盖、高质量发展。

截至2024年，全市学前教育三年毛入园率达92.54%，普惠性幼儿园覆盖率达96.55%，两项指标较2021年分别提升11.46和2.97个百分点，交出了一份亮眼的民生答卷。

科学规划布局 解决“入园难”问题

为优化教育资源供给，昭通市编制了《2021—2025年学前教育扩容提质建设专项规划》，重点向资源短缺地区和普及普惠先行县倾斜。五年来，全市实施公办幼儿园建设项目151个（新建107个、改扩建44个），新增学位2.7万余个，146个乡镇实现中心幼儿园全覆盖。

针对城镇学前教育的需求，昭通市出台《城镇新建小区配套幼儿园建设管理规定》，明确配建标准、产权归属和部门职责，从源头保障普惠性资源供给。市委、市政府同步印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》等政策文件，确保学前教育资源布局更加科学合理。

强化资金保障 破解“入园贵”难题

在财政投入方面，昭通市严格落实公办幼儿园生均公用经费标准，市直幼儿园及昭阳区、盐津县、彝良县、绥江县、水富市已按每年生均600元的标准足额落实，其余县正加快推进。同时，积极争取中央和省级项目资金，2021年以来累计获批学前教育专项补助5.16亿元，实施省政府惠民实事项目94个，新增学位2.39万个。目前，新增74所幼儿园已投入使用，惠及幼儿1.64万人。

为鼓励社会力量办园，昭通市创新实施普惠性民办园奖补政策，争取中央奖补资金2.04亿元，市级配套发放新建（新办）普惠园一次性奖补449.6万元。目前，全市普惠性民办园达872所，在园幼儿10.71万人，普惠性幼儿园覆盖率超全省平均水平4.27个百分点，有效缓解了“入园贵”问题。

优化师资结构 打造“共同体”联盟

针对幼儿教师短缺问题，昭通市通过“转岗+招聘+购买服务”多措并举补充师资，将义务教育阶段397名教师转岗至幼儿园，招聘学前教育专任教师200人，政府购买服务220人，并引入西部志愿者189人。

在教师培养方面，依托“名师工作室”和六大片区教研联盟，培养省级教学名师及骨干教师20人、市级学科带头人及骨干教师96人，累计培训教师2万余人次，大幅提升了幼儿教师队伍的整体素质。

有着70多年办园历史的昭通市幼儿园是“全国文明单位”，是昭通市第一所一级一等幼儿园。自2016年被认定为“云南省幼儿园园长骨干教师培训基地”以来，昭通市幼儿园连续9年开展云南省幼儿园园长任职资格培训，累计培养园长及后备干部1000余人次，课程涵盖园所管理、课程建设、安全卫生等模块，在“云南省幼儿园园长骨干教师培训基地”考核中连续8年被考核为优秀，培训模式被列为省级优秀案例，为昭通学前教育的发展作出了应有的贡献。联盟片区充分发挥昭通市幼儿园“园长任职资格培训基地”优势，牵头的昭阳、镇雄、威信教研联盟内的园长、骨干教师分批次纳入培训，实现片区教研与项目培训大联动。 昭通市幼儿园党总支书记王文萍说：“昭通市幼儿园牵头组建镇雄、威信、昭阳三大片区学前教育教研联盟共同体，覆盖760所公办和民办幼儿园，探索出一条‘联研共融、幼育同优’的实践路径。”同时市委、市政府出台《加强教师队伍激励六项措施》，从培训、绩效、评优等方面激发队伍活力。绥江县中城镇福兴幼儿园教师吴成燕表示：“职称评定和薪酬待遇向基层倾斜后，更多年轻教师愿意扎根农村，农村幼儿园的师资力量得到了明显增强。”

聚焦质量提升 推动“班改幼”试点

昭通市以等级创建和教研创新为抓手，全面提升保教质量。目前，全市省一级幼儿园增至36所，较2021年增加16所，其中一级一等园达11所，实现优质资源倍增。绥江县成功创建全省首批国家级学前教育普及普惠县。绥江县相关负责人说：“近年来，绥江县委、县政府抢抓‘一村一幼’和‘班改幼’试点县机遇，紧扣优质、均衡、普惠目标，构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。”截至目前，绥江县在园幼儿4553人，其中公办3643人、民办910人。学前三年毛入园率93%，公办园在园幼儿占比80.01%，普惠性幼儿园覆盖率为100%。

为遏制“小学化”倾向，全市建立行政教研一体化的片区教研体系，设立1个市级教研中心、6大县际联盟，聘请7名兼职教研员，常态化开展幼小衔接督导。