昭通市“四严”构建“核、领、用、管”四位一体 财政票据管理体系

党的二十届三中全会《决定》提出：“规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理”。2024年以来，昭通市财政部门专注做深做实做细基础性工作，坚持“核、领、用、管”互为前提基本顺序，着力构建“四位一体”财政票据管理体系，为规范非税收入管理和推进财会监督发挥重要作用。

严格监督以“核”为先，着力夯实申领基础。严格执行“1年一核销”周期要求，监督全市1678家用票单位核销2024—2025年周期电子票据，督促先整改再核销问题643个，完成该周期核销电子票据3428万份。按照“5年一核销”周期要求，全面清理待核销纸质票据4.2万份，分批组织纸质票据集中核销，着力减轻用票单位存管负担，有效降低遗失风险隐患。

严格审核以“领”为要，着力保障合理需求。坚持落实“核旧领新”制度要求，加强2026年领用计划审核。要求用票单位以核销为前提，全面盘点库存未用数量，结合使用规律和规模，合理填报申领计划。全市审核同意新领票据单位1124家，计划2026年向省级申领票据4128万份。

严格监测以“用”为本，着力减少使用问题。在票据使用“事前、事中”两个关键环节狠下功夫。及时接听各类票据使用问题电话咨询300余人次，耐心细致解疑释惑事项400余个，使用票据疑问得到及时解答；充分利用财政票据系统预设“词条库”监测手段，及时发现使用不规范票据2037份，督促及时纠正并完成整改。

严格规范以“管”为重，着力提升质效水平。以规范管理为最终目标，结合申领条件、申报程序、使用管理等内容，认真梳理各环节注意事项，形成常见问题清单30余个，分批转发用票单位学习使用；以上门服务部门、市县工作挂联机制为契机，实地指导县（市、区）和用票单位，指出并纠正管理使用问题20余个，逐步提升用票单位管理能力，以量变促质变提升全市规范管理水平。

通讯员：周吉骥