我市以“四个强化”打造框架协议采购改革的“昭通样板”

如何深化政府采购制度改革助力营商环境持续优化——昭通市以“四个强化”为抓手，聚焦扫描仪、碎纸机等高频小额政府采购项目，着力打造高位统筹、数字赋能、区域联动、服务提质框架协议采购的“昭通样板”，为全省高频次小额政府采购规范化管理提供了可复制实践经验。

强化高位统筹，凝聚改革合力。紧扣财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及云南省财政厅《关于开展政府采购框架协议试点工作的通知》的部署要求，建立“市财政局+市政务服务管理局”双牵头联席工作机制，通过召开联席会议研究确定目标任务、细化工作措施、压实工作责任，构建“跨部门联席决策、全链条责任闭环”工作体系，凝聚了改革合力。制定《昭通市扫描仪碎纸机政府采购框架协议试点实施方案》，明确框架协议采购的原则、目标及方法，细化采购方案备案、招标投标执行、框架协议签订、入围产品上架和违约失信惩戒等环节的操作规范及风控措施，推动解决了政府采购信息系统和政采云电子交易系统的深度融合和系统研发问题，为推动全流程政府采购提供了组织保障和制度依据。

强化数字赋能，提升采购效率。深度整合政采云电子交易平台和政府采购信息平台资源，推动政采云公司对电子化交易系统进行再迭代、再升级，构建形成“采购需求申报—电子招标投标—B2G线上采购”的全流程数字化系统，实现方案备案、招标投标、协议签订、商品上架、合同履约等“一网通办”。同时，创新引入智能评标辅助系统，一键查询企业信用信息，自动计算小微企业报价优惠，智能生成评标报告，全过程加密存证评标资料，确保数据全程留痕、可追可溯，采购效率提升40%以上。

强化区域联动，提高采购效率。坚持点上突破、线上延伸、面上联动，切实以“小切口”撬动“大改革”，着力破解市县预算层级和行政区域壁垒，建立“统一标准，全市共享”协同机制，制定全市统一的扫描仪碎纸机技术参数、服务标准及供应商资质要求，开放共享框架协议采购成果，将全市1670家采购预算单位重复采购活动整合为1次执行，推动各采购单位通过政采云框架协议电子交易平台共享入围供应商资质、报价清单、履约评价等数据，开启多频次、小额度货物服务重复采购“即需即采”模式，大幅提高了采购效率。目前，以扫描仪、碎纸机为代表的高频小额政府采购项目，平均采购周期缩短60%以上，获得采购单位的一致好评。

强化服务创新，激发市场活力。创新拓展“保姆式”全流程服务模式，建立“1小时响应、4小时办结”问题处理机制，设置“7×12小时”咨询热线，定向发放13份《采购需求调研函》，积极组织财政、采购人代表、专家评委召开需求论证会，公开征集33家合格供应商参与投标，累计解答投标响应、文件编制、数字证书办理等问题80余项。开设“数字证书服务站”，采取“线上预审+远程办理”模式，为26家企业提供CA数字证书代办服务。坚持践行“服务提质—企业增效—市场活跃”的理念，积极改革、优化流程、用心服务，进一步激发了市场主体活力。截至投标响应时间，扫描仪和碎纸机投标参与累计达307人次，单台采购成本分别平均降至2528.35元和653.47元，相较招标文件平均最高限价降幅达20.54%和24.92%，企业和群众满意率均为100%。

通讯员：宋啟洪  丁亚龙