强化作风和效能建设 提升企业组织执行力

 2022-09-21 09:39  来源:昭通新闻网

习近平总书记强调:“欲影正者端其表,欲下廉者先之身。”党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,作风建设永远在路上。对于一个企业来说,作风好坏关乎着一个团队的精气神、一个组织的生命力和执行力乃至竞争力。当前,正值各级各部门大抓作风建设的关键时期,要借助省委、市委推进作风革命、效率革命的东风,将各项要求融入到企业战略、组织、执行、内控等环节,以作风革命浸入式推动企业思想、制度、组织、流程变革,构建“4533”模式,打造思想正向、制度优良、组织刚健、运转顺畅、执行高效的治理运营体系,为实现企业快速、健康、高质量发展提供强有力的支撑。

“四认同”强化目标导向

作风效能问题,既是关乎组织领导、文化价值,更关乎企业整体建设。把目标导向深入贯彻到组织执行的各环节、各方面,推动政治、战略、文化、价值“四认同”,打造旗帜感召引领力强,高度统一、全面协同、深度融合的战略整体。一是政治认同。鉴于企业发展快、人员结构复杂,强化思想政治工作,做好深入细致的解疑释惑,增强政治认同,坚定永远跟党走的政治方向;加强政治规矩和政治纪律,以教育警示和案件查办为“双抓手”,迅速在企业内部形成廉政建设压力和态势,规范从业行为,让廉洁从业形成高度自觉。二是战略认同。进一步清晰企业发展战略,以明晰而可行的战略目标教育引领广大干部员工,让企业上下形成战略高度认同,进而统一各方思想认识,形成鲜明而强烈的目标战略导向,有力引领协同内外资源。三是文化认同。加强企业文化建设,尽快形成具有企业鲜明特点、打上企业烙印、植根于企业土壤的文化,通过主题活动、人文关怀、制度教育等,强化企业文化宣传,增强思想协同和文化认同。四是价值认同。上下同欲者胜,成功企业往往有全员认同并践行的核心价值观。要与社会主义核心价值观相连,植根于高速公路土壤,升华于路桥之间,形成昭通高速公路建设这一时期的价值取向,凝聚干部员工、社会各界的共识和认同,构建价值导向型经营生态。

“五体系”构建融合治理

作风效能问题,虽然表现为执行不力、效率不高等,但其根本原因与企业治理结构是否优化、流程是否顺畅闭环、运营管理是否便捷高效有关。解决企业效能作风问题,应当综合治理,全方位谋划和构建高效的治理体系。当前,正值企业各项治理结构和管理体系等初步建立、逐步定型完善的关键时期,要尽快在总结提炼、归纳整理、借鉴创新的基础上,建立完善具有企业特色、适应企业需要、被广泛接受和认可的管理制度以及治理体系,重点构架议事决策体系、运营管理体系、风险防控体系、组织支撑体系、权责对等体系“五体系”,推动企业治理走向完备。一是议事决策体系。企业能否提高效率,快捷议事决策是关键。当前,企业议事决策边界不清、权责不明、流程不顺,“三会一层”和二级子企业议事决策事项权责不对等。建立“三步四级”议事决策机制:三步即发起决策、专业论证、会议决定;四级即根据企业业务量、资金量、事项的性质、风险程度等,坚持“谁决策、谁负责”原则,合理明确各二级子企业董事会(班子会)、总企业总经理办公会、董事会、党委会的审议决策权责边界,让每个层级有权有责、权责对等。二是运营管理体系。坚持贴近市场、贴近基层、贴近现场,设置扁平化运营管理机构,让指挥员听得见炮声。厘清企业总部把控什么、二级子企业要执行什么,把总部战略、文化、组织、财务、风险等支撑职能有机匹配到产业板块所属经营主体和业务主体,形成业务生产单元反应灵敏、总部匹配快速的管理运营体系。按照总部职能需要,高效匹配总部机构人员,做到机构、人员、流程精简,构建总部与生产单元咬合运转的“齿轮”模式,做到总部机构人员与业务单元、生产经营单元任务咬合。三是风险防控体系。把风险防控作为企业的重要环节,系统建立完善企业内外风险预警防控体制机制,整合企业财务、法务、审计、纪检等监督资源,开展各类风险论证评估,严密做好经营风险、财务风险、廉政风险、政策风险等防控,坚持重大投资项目、重大改革举措等没有经过风险论证评估,不上会、不决策、不实施。四是组织支撑体系。建立党群组织与治理组织交融互促的组织支撑体系,充分发挥党组织引领和保障作用。要坚持党的组织领导与企业治理运营大融合、大匹配,解决党的建设、党的组织和企业治理运营“两张皮”、两脱离的问题,让党组织深深嵌入治理经营的各个环节,支撑和引领企业治理变革、运营提质。推行党的思想、组织、团队、文化、风控、评价等“六度融合”,实行“四知道一跟进”,增强党组织人文关怀,全面提升党领导企业稳健正向发展水平。深入实施“高速先锋”“六度融合”企业党建品牌创建,提升企业治理的组织力、影响力。五是权责对等体系。全面推进作风和效能革命,要形成权责对等、责任明晰、考核评价、奖惩激励等机制,构建企业上下左右责任对等闭环体系。总体上看,企业治理中不同程度存在权力和责任、责任和奖惩错位的问题,一些重要资源支撑和调配的权力上收、责任下沉,生产单元、业务单元管理权限收缩,对人财物调配难度较大,一定程度上限制和制约了业务、经营的发展。对企业权责体系进行全面系统研究梳理,明晰总企业党委会、董事会、监事会和经理层的责任是什么,需要匹配什么对等的权力,各支撑部门权力和责任又是什么,各业务单元和利润中心的责任是什么,权力又是什么,还要研究这些分层分级的对等权责如何做好总部防控监督,确保权责在可控的空间内高效运行。

“三三制”推进要素支撑

推动高质高效执行,各类要素支撑保障是关键,要着力解决人才、资本、资源等核心要素高效匹配问题。一是匹配三项资源。根据项目建设、经营业务的需求,以开放包容渴求的用才心态,引进和使用人才,对各类人才不求全责备、吹毛求疵,不求完美、但求大用,严管加厚爱,小心翼翼地保护好人才干事创业激情,画好“高速人才同心圆”,率先在全市构建最优的人才生态,高质高效高格局的使用各类人才,让人才资源转化为稳健发展、良性前进的强大动力;持续发扬基础设施项目投融资“昭通经验、昭通模式”,推动资本高效运作,最大限度地保障项目建设、保障产业发展,建立投融资市场效益评估控制机制,促使融资向市场化、效益型转变;树立市场主体观念,从战略高度重视企业经营板块发展,抓好经营产业、经营企业的培育,将各项目建设资源业务整合支持经营企业,让经营企业在完成内部市场业务的实战中壮筋骨、强自我,锻造应对市场风险的实力。二是改革三项制度。坚决果断强势有效推进劳动、人事、分配三项制度改革,在企业上下加大市场意识、经营理念的教育宣传,引导干部职工树立市场理念,摒弃大锅饭、“等靠要”等思想,构建企业内部竞争意识,建立员工能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低的市场化竞争机制,形成市场竞争文化,努力打造较为成熟具有市场竞争实力的市场主体。三是执行三项机制。末位淘汰制,可采取试点企业方式,选择1—2家二级子企业建立末尾淘汰制,制度化打通干部员工出口,让流水不腐,户枢不蠹;限时办结制,建立企业审批事项、办事流程,实行全流程精准化管理,明确每个审批事项流程时限,实行过期照办责任制,即凡是审批责任人审批超时2次催办后,仍未批办的,提起请示人视为审批责任人默认请示事项,即可按照请示内容步骤办理,如出现问题,其责任由该环节审批责任人负责;跟踪督办制,建立完善企业事项督办制度,整合纪检、党委办、行政办等力量,对决定重大事项实行跟进督办,出现办理不力、超时不办、拖延不办等,提起问责处理。

推动作风革命、效能革命,完善体制机制制度是保障,干部是决定因素。坚持一把手作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、一般干部不拖后腿,努力争当先锋,形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面;牢固树立勇敢善真精神,推动“六大战略”深入扎实实施。通过深入抓好作风提升、改进企业管理治理运营流程,构建高效高质的企业团队,推动繁重而艰巨的项目建设、生产经营任务完成,促进企业高质量发展。

作者:昭通市高速公路投资发展有限责任公司 赵成才

审核:莫娟   责任编辑:张宗健
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