刚柔并济拥抱网络安全新浪潮

今年1月1日，新修订的《中华人民共和国网络安全法》正式施行。此次修改立足数字时代发展定位，把握信息革命演进大势，坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，贯彻落实总体国家安全观，科学设定不同类型违法行为的法律责任，系统引导人工智能安全有序发展，对于深入推进依法治网、进一步筑牢国家网络安全屏障具有重要意义。

近年来，互联网、人工智能、大数据等技术深度融入社会生活各方面，在赋能千行百业、带来前所未有发展机遇的同时，也给个人信息保护、数据治理、国家总体安全等领域带来严峻考验。从公民个人信息泄露，到关键信息基础设施遭攻击勒索；从窃取政府机构、科研院所、海事部门、航运企业等重要单位情报，到利用网络实施“精准诈骗”、构筑数据黑色产业链……修订完善相关法律，更好发挥法治“利剑”作用，是应对复杂多变网络安全形势的必要之举。

面对网络安全领域的突出问题，国家始终保持高压整治态势，但网络安全执法实践中仍存在“违法成本低、守法成本高”的失衡局面，导致部分平台企业责任失守，给网络安全埋下严重隐患。此次修订直击现实痛点，针对不履行网络安全保护义务、造成大量数据泄露、关键信息基础设施丧失局部功能等情形，明确平台最高可处1000万元罚款，直接责任人员最高可处100万元罚款。同时，新增对产业链上游环节的约束条款。贯彻落实修订后的《中华人民共和国网络安全法》，构建全链条、全环节覆盖的监管机制，以法治刚性牢牢守住安全底线，才能打消相关主体根深蒂固的侥幸心理，推动网络安全投入从选答题转变为必答题。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”面对奔涌而来的人工智能浪潮，此次法律修订将人工智能安全治理纳入《中华人民共和国网络安全法》规制范畴，在第二十条明确规定：“国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发”“完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管”。需要注意的是，在为网络发展立规矩、明边界、强监管的同时，更要全面把握立法初衷与原则，坚持创新与安全并重，摒弃僵化静止的认知，避免简单粗暴的“一刀切”监管。执法者需既懂法律，又熟稔行业规律与市场逻辑，以更具前瞻性和适应性的执法方式，为市场主体试错创新“松绑减压”、预留空间，激发企业内生发展动力，推动网络领域在安全保障下不断跃上新的发展台阶。

“法者，治之端也。”法律的修订，既是对现实问题的精准回应，也是对过往宝贵治理经验的系统总结。面向未来，一方面要严格执法，确保技术发展不偏离造福人民的正确航道；另一方面要坚持“包容审慎”监管，让创新创造的活力充分迸发。如此刚柔并济，才能找到网络安全治理与创新发展的“动态最优解”，实现二者双赢。

作者：何冠军