评论 | 村规民约要“管用实用”

村规民约是开展农村精神文明建设的重要抓手，也是积极探索共建共治共享的乡村治理格局的创新途径。然而，部分村庄重视不够，致使村规民约只有“规”没有“约”、内容空洞无物，看起来句句对仗，读起来朗朗上口，但实际可操作性不强，沦为写在“纸上”、贴在“墙上”、挂在“嘴上”的摆设。村规民约若要管用实用，须在构思、制定、落实三个关键环节做实做细。

构思导向上要直击问题，内容得当。要真正深入群众、深入实际、深入一线调查研究，精准找出本地区当前最为突出、群众最关心的问题，且这些问题必须是村民“力所能及”的。比如整治环境脏乱差，可通过村规民约明确村民的环境卫生责任，规定垃圾投放的具体时间与地点，有效提高村民自觉性。再如，革除陈规陋习，针对婚丧嫁娶大操大办、人情攀比、薄养厚葬等现象，可确立具体的参照标准（如明确限定婚嫁彩礼金额、红白事酒席桌数）。

制定程序上要贴近实际，多方参与。在制定阶段，要尊重地域风俗习惯，紧密结合农村实际，紧扣产业发展、基层治理、移风易俗等主题，确保内容接地气、能落地。通过“圆桌修订公约—圆桌监督执行—圆桌化解矛盾”三步工作法，围坐圆桌征集村民意见建议，保障村民在自治中广泛、持续、深入参与，激发村民自治活力。

监督落实上要与时俱进，执出实效。要紧跟国家大政方针，始终与党的主张同心同向，筑牢党在农村的执政基础，在力求相对稳定的同时，根据国家法律规章更新情况、经济社会发展情况、群众需求变迁情况、社情民意变化情况，不断修订调整，更新条款内容。有关部门要定期检查，对修订完善后的村规民约进行细致审查。在评估执行效果时，可借鉴其他地区的先进经验，通过村民参与垃圾清理、植树护绿、文明劝导、矛盾纠纷化解、文明操办红白事、积极参与移风易俗等活动，给予村民积分奖励，凭积分兑换生活日用品，激活从“要我做”到“我要做”、从“立规矩”到“养习惯”的基层治理新动能。