网格沉下去，问题浮上来 ——昭通全面推进党建引领基层治理3年行动侧记

阳春时节，笔者走进镇雄县木卓镇新桥村委会，只见大门左侧的围墙上，防汛作战图以4公里河道和临河公路为轴线，清晰标注了党员责任区、防汛微网格、住户位置、人员情况、特殊群众、撤离路线及避险点。

新桥村“三山夹两水”，地处低洼地带，村内河道全长4公里，临河分布有辽叶坝、河坝2个村民小组，有村民155户735人，每当遭遇强降雨时，河道水位会迅速上涨，防汛压力大。2015年新桥村发生洪灾，造成2人遇难、上百栋房屋受损，直接经济损失约2700万元。“教训太深刻，遇到下大雨很多群众都不敢睡觉，就怕发生洪灾躲避不及时。”新桥村党总支书记吴道松说。

木卓镇党委副书记、镇长周龙表示，为抓实防汛避险工作，木卓镇将联动机制与村组网格服务体系建设相结合，探索“点对点提醒叫应、户联户群防群治、实打实应急演练”防汛工作法，实现自上而下的精准预警与自下而上的监测响应联动。

“现在再也不怕雨势大，只要没人喊、没听到敲锣声就只管安心睡觉。”在河边居住30余年的村民毛仔聪说。如今在新桥村，4公里的河道划分为4个党员责任区，建立31个防汛微网格，汛期实行单户换守、联户轮守夜间值班值守制度，确保发现险情能及时组织群众避险，已连续9年汛期未发生人员伤亡情况。

昭通市有635.1万人，外出务工人员达261.6万人，留守老人、儿童人数较多，呈现辖区人口多、外出务工人员多、地灾隐患点多、矛盾纠纷易发的社情。为此，2024年以来，昭通市实施“2+5”工作机制全面推进党建引领基层治理3年行动，围绕建强基层组织体系和治理体系，聚焦脱贫成果巩固、乡村建设、矛盾化解、“一老一小”和防灾减灾五项重点工作，把服务和治理的关口前移。新桥村的防汛减灾实践，就是其中一个生动写照。

“群众的急难愁盼大多发生在基层，乡镇（街道）、村（社区）能够第一时间掌握。”昭通市委组织部相关负责人说，“2+5”工作机制构建贯穿乡镇、村（社区）的基层治理动力主轴，将更多资源向基层倾斜、更多力量向基层下沉。

——建强体系，筑牢基层“善治”根基。昭通全面开展村级班子运行情况综合评估，按照不低于10％的比例排查整治后进村党组织，为3803名驻村队员细化工作任务清单。从市县两级选派150名干部到乡镇（街道）挂任副书记专职负责政法工作，主抓基层治理，并公开招聘村（社区）基层治理专干960人，有效充实基层力量。

在建强治理体系方面，昭通深入推进基层治理网格化规范管理，目前全市共建立2.9万个基础网格、7.4万个微网格，10.3万名网格员全部配备到位，切实做到网格沉下去、问题浮上来、服务全覆盖。

——关口前移，构建基层“精治”格局。“精治”，就是要把管理和服务延伸至基层每一个角落。例如在矛盾化解上，从市县两级抽调1.3万名干部下沉一线，每个村（居）民小组至少有1名干部蹲点，逐户开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。

要让机制见效，就要让治理走实。昭通将灾害预警叫应、人居环境整治等基层组织干得了、办得成、管得好的事逐项落实到基础网格，同时制定任务清单，建立形成市县乡村四级齐抓共管的治理模式，上下联动、同向发力，进一步延伸治理触角。

通讯员：钱 旺 徐有定