周祥：破解要素保障 助推跨越发展

一、突出规划引领服务跨越发展

一是做精昭通中心城市规划。坚持中心城市规划近期与文明城市、卫生城市创建相结合，突出城市产业培育、交通路网、配套完善、环境提升等关键因素，围绕建成滇川黔省际中心城市发展目标，推动中心城市产城融合、协调发展，力争到2025年建成人口超100 万人、建成区100平方公里的宜居宜业的田园“大城市”。二是做实国土空间规划。以“双评价”为核心支撑，以市、县发展新定位作为编制国土空间规划的“纲”和“魂”，统筹“五个关系”，科学划定“三条控制线”，进一步深化专题研究，指导各县（市、区）将市委、市政府的谋划变规划，形成精准、务实、管用的国土空间规划体系。三是做活实用性村庄规划。聚焦3年目标任务，以干部规划家乡行动为抓手，认真研究村庄特点，明确村庄建设用地边界、农房布局、产业发展、风貌指引等内容，有效管控村庄布局，助力乡村振兴战略实施。

二、突出用地保障服务跨越发展

坚持节约集约发展，正确处理保护与发展的关系，重构体系、健全机制，全力保障项目落地。一是构建用地保障体系。组建用地保障工作专班，制定用地保障方案，统筹重大项目用地保障，围绕“十四五”期间重大建设项目清单，提前介入指导，科学开展项目规划选址，压缩用地报批时间，重点项目重点保。二是破解用地保障瓶颈。围绕全市“十四五”期间15万余亩建设用地需求，加强市级统筹，撬动社会资本，推动实施一批补充耕地项目，做好补充耕地项目后半篇文章，确保全市用地占补平衡。三是盘活有限土地资源。严格按时间节点完成全市2019年、2020年跨省调剂交易指标任务；对建设项目用地开发利用实施全过程监管，推动集体经营性建设用地入市，降低企业用地成本，吸引优质企业落户昭通。

三、突出修复保护服务跨越发展

树牢生态优先、绿色发展理念，以高度负责的政治态度，坚决扛起昭通生态保护修复责任。组建工作专班，整合人员、资金，确保年底前完成赤水河流域历史遗留矿山修复任务。加快昭通市“十四五”生态修复规划编制，按照“一矿一策”“一区一策”要求编制修复项目，综合运用治理、恢复、搬迁等手段，确保2025年前全市生态修复取得阶段性成效。

四、突出资源保障服务跨越发展

聚焦省委、省政府打造世界一流“三张牌”决策部署，突出绿色能源发展，扎实做好资源保障。一是创新重大项目资源保障机制。实现矿点选址踏勘、矿山地质勘查、矿业权联勘联审上下联动，全流程跟踪服务。二是提升资源开发利用水平。以非煤矿山专项整治为契机，淘汰不符合安全生产和生态环境保护要求的小型矿山，将砂石产能向资金、技术和管理实力雄厚的企业聚集，力争到2025年大型砂石矿山企业产能占比达60%以上，实现绿色、安全、健康高质量发展。三是推进绿色能源开发。积极争取自然资源部在大关县设置木杆—高桥、寿山两个页岩气勘查区块，并尽早实现商业化勘查开采；加快推进镇雄羊场磷矿资源调查评价，加强汇报争取，尽快设置矿业权，为西南地区磷化工产业发展提供后续接替资源。