让村民自己说事自己管事 ——水富市大坪乡村治理委员会创新开展村民自治小记

大坪片区有一条400多米长的生产便道，是一条只有二三十厘米宽的老路，大坪乡村治理委员会想把这条生产便道扩宽，以方便村民生产，因为要占地，有的村民不同意扩宽，要做通村民的思想工作有点困难，其中有几户村民不支持公益事业建设，治理委员会便组织大田村民小组长和几户村民开“酒会”，以酒叙情、以酒疏通村民的“心梗”，当晚即把村民的利益关系讲通了，化解了“心梗”，村民张兴学就同意占地扩宽了。今年7月10日，这条生产便道很顺利就扩宽完工了。

水富市向家坝镇水河村大坪片区共有农户105户495人，其中建档立卡贫困户5户18人。为深化村民自治，实现农村民事民议、民事民办、民事民管的协商格局，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，今年5月，向家坝镇坚持党建引领，成立水河村大坪乡村治理委员会，不断健全完善乡村治理体制机制，积极探索乡村治理的新模式、新路径。

通过召集村民户代表会议，组织宣传学习乡村治理委员会有关文件，通过群众推荐、自我提名、组织推荐等形式，产生乡村治理委员会委员初步候选人名单，经审核把关后，再次召开村民户代表会议，选举产生了大坪乡村治理委员会委员9人，其中1名主任、1名副主任和组织委员、宣传委员、纪检委员、治安委员、调解委员、卫生委员、产业委员。

大坪乡村治理委员会成立后，召开村民户代表会议，逐一通过了治理委员会工作职责、议事规则和村民议事制度，并制定了道德评议制度、人居环境评议制度、教育激励制度、“门前三包”制度（包卫生、包绿化、包秩序）、饮水管理收费制度、垃圾清运收费制度、村规民约和红白喜事操办规定等制度。设立村民议事堂，议事堂开展感恩教育，通报本月涉及本村民小组重要事务，公开相关内容，让村民及时知晓相关情况。让村民自己说事、自己管事，反映相关情况，发表意见、建议。研究村民小组重大事项、重点工作和村民关注的热点难点问题。村民议事堂形成的决定、通过的事项报村党总支和村民委员会备案，并在小组内通过会议或公示栏进行公示，接受党员群众监督。

大坪乡村治理委员会坚持每月组织召开1次协商议事会议，集中学习有关政策和文件精神，收集社情民意、研究近期工作要点。截至目前，已召开治理委员会协商议事会2次、群众会3次，收集和反映村民当前密切关注的问题11条，调解矛盾纠纷6起。全力推进移风易俗，监督和劝阻本小组村民婚丧大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，对违反村规民约的，在符合法律法规的前提下运用自治组织的方式进行合情合理的规劝、约束。

同时，大坪乡村治理委员会带领群众不定期开展环境卫生大扫除，带头执行包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”政策，组织开展“卫生示范户”“最美庭院”和“热心好邻居”等先进典型评选活动，评出卫生示范“先进户”4户、“后进户”4户，并在宣传栏内曝光，形成了全民讲究卫生、爱护环境的良好氛围，引领农村新风尚，推动移风易俗。

6月24日，每周五举办一次的“趣味课堂”首次开课了。大坪乡村治理委员会按照“三落四化”的要求，即乡村治理落细、落小、落实，活动开展日常化、形象化、具体化、生活化，由向家坝镇镇级指导员每周五在村民小组活动室开展“趣味课堂”进乡村活动，开课当天，给孩子们介绍了端午节的由来、习俗及什么是新冠肺炎和怎么预防。通过戴五彩绳、有奖竞答、缝制香囊和吃粽子等环节，让“趣味课堂”既充满了节日的仪式感，又增强强了孩子们对疫情防控的认识，实现了传统文化和时代背景的融合，以生动有趣的方式将社会主义核心价值观根植于幼小孩子的心中，为乡村基层治理从“小”抓起播下了思想的种子。 

同时，为深入开展爱国主义教育，推动基层治理“从小抓起”和“从孩子抓起”，7月31日，大坪乡村治理委员会邀请退役军人到“趣味课堂”开展“致敬峥嵘岁月，传承红色基因”主题活动，为孩子们讲述当年红军作战的经历，教育引导孩子们要热爱祖国、好好学习，树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，肩负起历史使命和时代责任。本次活动，激发了孩子们的爱国情感和对人民解放军的崇拜与敬意，让孩子们从小树立起为祖国的强大而努力学习、奋斗终身的壮志豪情。

之前，修建大坪乡村公路时，涉及大坪13户农户，其中主路1.2公里、支路5条1.2公里，修路经过的地方全是良田好地，治理委员会委员深入每家每户做思想动员工作，由于没有任何经济补偿，一些群众不愿拿出地来修公路，为了带动村民，治理委员会副主任郑堂西二话不说，带头捐出4亩多地，市场价可卖10多万元。通过这一举动，通过多方协调土地，终于修通了大坪乡村公路毛坯路。为了把大坪公路浇筑成混凝土路面，治理委员组织群众投工投劳和3次集资，共集资了30多万元，组织群众开挖毛坯路和浇筑混凝土路面。如今，每户村民都能把小车开到家门口。

在规划中线阶段，当时有两户村民不愿意拿出地来修路，因为这两户村民住在盐水公路边，只有少量的地在大坪，修路占地面积只有几分地，治理委员会主任杨阶强就对这两户农户做思想工作说，因为你们修房占了集体土地，要么就把集体土地腾出来，要么就用修公路占的地与修房占用集体的土地进行兑换。村民郑汝金的两个儿子住在盐水公路边，另外两个儿子住在大坪，都因为修建房屋占了集体土地，通过这样的方式，就把村民的思想工作做通了。

今年8月初，郑堂西发动村民集资4000多元，为60多岁的五保户邓和友购买电饭煲、床上用品和生活用具，解决邓和友的生活问题。

在修建灌溉水池的过程中，大坪公路路面有100多米出现坑洼，损坏路面的建设方只出两万元资金，治理委员会委员看在眼里、急在心里，先由治理委员商量确定方案，再由村民小组长召开村民大会，大家同意后开始实施，建筑材料由治理委员会出，群众投工投劳，资金不足，郑堂西无偿捐出1.4万元，组织群众投工60多个工日，8月24日开工，每天20多人浇筑混凝土公路，仅几天时间就浇筑完成，在外打工和没有参加劳动的，也积极捐款3000多元搞好后勤服务，有的买水、买西瓜、切凉菜、买啤酒，群众热情高涨，办好自己的事。

大坪片区周华云、李元福老两口70多岁了还住在危房里，七八间土坯房有200多平方米，镇、村干部多次做其老两口的思想工作，动员他家搬迁，但都无济于事。8月10日，治理委员会委员以老人家、老辈子和本乡本土本组村民的特殊感情，以亲情的身份、亲戚的身份与老两口真心沟通、交流，给他家做通思想工作后最终拆除了危房，并给他家新建了两间活动板房，老两口住进了安全的活动板房里很舒心。

大坪乡村治理委员会办好组织协商议事、调解矛盾纠纷、倡导文明新风、开展为民服务、关爱困难群体等村民最为关心和急需解决的烦心事，使农村的许多矛盾和问题能在第一时间得到有效解决，让村民“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，治理委员会真正发挥了基层治理的特殊作用，发挥和替代了县、乡干部不可比拟的特殊功能，真正成为深入村民心里的“主心骨”。

（昭通日报全媒体记者 王明贵 ）