阅读昭通·深度丨以“三色管理”夯实平安稳定根基——鲁甸县砚池街道卯家湾安置区基层治理系列报道之四

构建基层治理是社会治理的关键支撑。鲁甸县公安局砚池派出所一项项务实之举化解安全风险，一件件民生实事做到群众心坎上，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“三色管理”赋能群防群治新格局

一面党旗，筑牢基层战斗堡垒。2018年底，卯家湾警务站成立，从一名党员一面旗帜，到如今拥有22名党员的砚池派出所党支部，基层党组织战斗堡垒作用不断强化，发挥了党员先锋模范作用。“一社区一警两辅警”工作机制切实解决群众“急难盼愁”的问题。

以“三色管理”的模式，立足构建共治共享基层治理新格局。2020年5月6日，砚池派出所揭牌，辖区内常住人口13391户52758人。3年多来，砚池派出所有效结合卯家湾安置区搬迁群众文化素质参差不齐、管理难度大等特点，以“打防管控建服”为抓手，落实“派出所主防”理念，做实新常态“联勤联防”机制，深化基层社会治理，实现了辖区命案、精神病肇事肇祸、网络舆情等零发生。

“三色管理”赋能群防群治新格局。3年来，砚池派出所为进一步夯实基层社会治理能力，构建和谐宜居卯家湾安置区环境，通过“动态+静态”管理，将辖区排查出的重点特殊人群按照“高、中、低”进行风险评估，分别赋予“红、黄、绿”三色进行分类管控。砚池派出所20名干警、60名辅警，严格落实安置区66栋楼 “一栋一警”包保机制，加强动态管理，妥善化解风险隐患。通过“每周例会”压紧压实包保民警责任，推动社区民辅警联合治保委员、楼栋长、调解员高质高效完成“红色”服务管理对象“每周一走访”，“黄色”服务管理对象“每月一跟踪”，“绿色”服务管理对象“每季度一排查”工作。截至目前，安置区未发生涉重点服务管理对象敏感事件。

“雷霆出击 破案神速”这是辖区居民李信雄9月下旬送来的锦旗，也是砚池派出所大厅墙上众多锦旗中的一面。李信雄有两个年幼的孩子，其中一个孩子身患残疾，妻子张正花外出务工与他人发生经济纠纷后离家出走，让这个不堪重负的家庭更加风雨飘摇，李信雄一时受到刺激产生了过激的行为。砚池派出所受理该案件后，把李信雄家庭纳入“红色”服务管理对象“每周一走访”，及时疏通李信雄的思想症结，并帮助找寻张正花。历时5个月，在多名民警的共同努力下，终于找到张正花并帮助其解决经济纠纷，让李信雄一家团圆，生活走上了正轨。

每天，砚池派出所的民警奔波在像李信雄这样的家庭间，帮助他们解决夫妻不和、邻里纠纷、经济债务、孩子出走等各种问题。砚池派出所通过夯实“三色管理”治理体系建设，积极拓宽群众参与基层治理的方式和渠道，创新社区基层治理，用“红、黄、绿”三色标识作为“小杠杆”，撬动居民群众支持和参与基层治理的热情，有效破解社区安全等治理难题，营造起“党群是一家、治理靠大家”的浓厚氛围。

“每天都能看到派出所的民警巡逻，心里充满了安全感。”这是景新社区张大妈的心声，她从永善县的高山上搬迁到卯家湾安置区，在安置区内卖水果，要到夜里才收摊，有巡逻队的护卫，让张大妈一个人出摊也有足足的安全感。砚池派出所通过巡逻，有效实现辖区治安大局平稳，辖区治安警情同比下降15%、刑事警情同比下降18.18%，未发生个人极端暴力、精神患者肇事肇祸事件，群众安全感、满意度大幅提升。

“五管齐下”解决群众急难愁盼问题

让更多的警力放在推进乡村振兴，解决群众急难愁盼问题上，作风更加务实，基层治理水平不断提高。2020年以来，砚池派出所收到锦旗16面，为群众办实事800余件。

社区警务室是公安基层基础工作的基石，是社会治安的“第一阵地”。砚池派出所建强党支部管队伍、聚焦新问题多维联动管人员、紧扣新需求优化服务管理事项、锚定新目标联查联控管物品、建立新机制多措并举管场所的“五管齐下”举措融入工作中，依托“三色管理”机制积极发动群防群治力量，把脉场所“病症”，解决群众急难愁盼问题。民警定期针对备案管理、监控设施、保安配备、消防设施等方面对场所进行仔细检查，并按照评分标准和对应的“三色”等级贴上相应颜色的标签。同时，对有需要帮助的群体及时提供救助，关心关爱辖区留守老人、儿童，深入群众，倾听群众心声。

“老车要少喝酒，多陪娃娃，摊位上多进点东西来卖，加上各种保底收入 ，你的日子可以过得好的！”警务室的冯玉邦遇到“红色”管理对象就热情地打招呼拉家常。冯玉邦是出名的“轮椅警察”，他在一次执行任务中受伤致残，但他离不开热爱的岗位，仍然坚持依靠轮椅出入在景新社区的家家户户，实实在在地帮助群众解决难题。

“不喝了，你和我说过挣钱才是硬道理，我马上就要去出摊了。”春熙社区的车应斌一边忙着收拾要出售的小商品，一边回答着冯玉邦的话。从巧家县搬迁来的车应斌嗜酒如命，两个儿子均是叛逆期的少年，一家人经常为点琐事就闹得鸡飞狗跳。冯玉邦和警务室的几名辅警经常帮助车应斌去找离家出走的两个儿子。自从建立了“三色管理”机制后，他们定时定期地来他家做工作、谈出路。日积月累地付出终有回报。车应斌改掉了酗酒的坏习惯，两个儿子安心在学校里读书，一个家庭慢慢地开始有了生气、有了希望。

像春熙社区这样的暖心警务室在卯家湾安置区各个社区中均有设置，警务室以社区为依托，同社区自治融合，精准推进警务前移。群众在家门口就能化解邻里矛盾、增强防范意识、获得法律援助。

“这是我家的包户民警，只要一看到联系卡我心里就踏实，我家有点什么事就打他们的电话，朱敏和费富粉两位警官一接到电话就会帮我解决问题。”居民林大柱指着客厅墙上的“警民联系卡”说道。“警力有限，民力无穷。”砚池派出所夯实“三色管理”工作，让社区警情下降、案件下降，群众主体责任和主动化解矛盾的意识逐渐上升。

砚池派出所切实搭建起警民互动沟通“连心桥”，精心制作“警民联系卡”“社区警务公示牌”，在辖区醒目位置、“三色管理”家庭中张贴，为民警提供了标准化、流程化、信息化管理手段，提高工作效率，做到底数清、情况明，及时预判，将治安隐患降低，有效拓宽警民联系渠道，实实在在做好群众贴心人。

昭通日报记者：彭念敏 陈允琪