破解治理难题 营造和谐环境——记昭通市先进基层党组织北正街社区党总支

今年6月，昭阳区龙泉街道北正街社区党总支被市委表彰为先进基层党组织。

北正街社区党总支实施党建引领多元共治，深入推动小区治理精细化、法治化、品牌化，努力打造新时代“枫桥经验”老旧小区治理示范样板，建设平安、和谐、宜居幸福新社区。目前，北正街社区完成治理的14个老旧小区实现常态化管理，“三无”小区逐步建立志愿巡查、居民自治管护模式，社区治理的被动局面逐步扭转，治理工作步入良性发展轨道。

党建引领破难题，“三无”小区焕新颜

近年来，北正街社区党总支坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握“党建引领、依靠群众、源头治理、就地化解、三治融合、矛盾不上交”的核心要求，以党建为引领，依托彩云志愿服务队、阳光议事厅平台，推动党员下沉网格、志愿者入户服务。在缺少专项治理资金、无专业社工机构支撑的条件下，社区盘活闲置阵地、联动爱心企业、集聚本土能人，探索形成“一个核心、两大支撑、三项融合”的老旧小区善治新模式，推动志愿服务、群众自治、矛盾化解、民生服务提质升级，有效破解老旧小区治理难题，不断提升小区居民的获得感、幸福感、安全感。

北正街社区有18个老旧小区，属典型的“建筑老、住户老、思想老”的老旧小区。小区长期面临发动群众参与治理难、引进物业公司管理难、小区常态化维护管理难的“三难”困境，部分小区属于“无主管、无物业、无人防物防设施”的“三无”小区，一度面临物业“不愿管”、居民“不服管”、部门“无法管”等困境。近年来，社区党总支通过引入物业管理、强化网格服务，使社区基层治理焕发“新活力”、环境展现“新面貌”，居民幸福感、归属感显著提升。

在老旧小区治理中，社区党总支找准切入点和突破口，搭建“小区党支部—物业公司—业主委员会”三方议事平台，充分征求居民意见建议，先后组织召开7次民主协商会研究整治方案，吸纳居民提出的11条建议，群众支持率超90%，实现决策民主化。小区党支部、物业公司联合召开9场“院坝会”，将5个小区划分为5个网格18个微网格，建立“社区党组织—小区党支部—楼栋长—党员中心户”管理网络，创新“十户联保”模式，形成“居民有需求，网格来服务”的快速服务机制。同时，组建“一个党支部+一个物业+四个业委会”（市委党校家属区、区政府家属区、昭电环北二小区、彩云小区）治理团队，建立“项目、资源、服务”三张清单，通过居民“点单”、团队“派单”、网格员或党员“接单”的闭环模式，精准解决就业、物业服务等民生诉求35件。社区党总支依托多元共治平台，围绕老旧小区改造、充电桩建设、停车位规划、阵地改造、暖心驿站建设等民生事项，办结居民诉求86件。

截至目前，社区党总支共整合资金对18个老旧小区实施治理改造，拆除危旧房27间，改造新增停车位315个，改造供水管网和供电线路、安装新能源汽车充电桩等。通过实施系列改造，有效解决困扰小区居民多年的急难愁盼等问题，实现老旧小区环境“颜值”与功能服务双提升。

针对大量老旧、“三无”小区缺少专业物业管护难题的实际，社区党总支组织志愿者常态化开展入户服务、安全巡查，为困难家庭、独居老人提供代购代办、健康随访服务。2025年5月，社区全力推进环城北路10号昭阳区政府老家属区业主委员会组建工作。社区党总支靠前指导、全程参与，通过入户走访、座谈交流、政策宣讲，充分动员小区居民积极参与筹备，规范完成业主代表推选、委员选举等各项流程，最终成立了业主委员会。业主委员会成立后，搭建居民与社区沟通的桥梁，集中收集反映小区供水不稳定、设施老化、环境管护等突出民生诉求，推动小区疑难问题有人管、居民诉求有渠道反映，为老旧小区自主管理、常态化维护打下了基础，为辖区其他老旧小区培育自治组织提供了实践样板。

构建“党建+志愿+自治”体系，夯实治理根基

社区党总支立足新时代“枫桥经验”，推动治理模式由“社区单打独斗”转向“多元共治共享”的新方式。建立“党总支—小区党支部—党员中心户”三级治理链条，落实党员“三亮”制度，社区76名党员全部纳入网格，认领隐患排查、政策宣传、民情走访、纠纷劝导任务。组建专业化志愿服务队伍，面向辖区招募志愿者128人，吸纳民警、老党员、医护人员、退役军人、乡贤能人，组建巡逻防控、关爱服务、矛盾调解三支志愿队伍。建立“诉求收集—分派办理—结果反馈”闭环工作机制，做到群众诉求快速响应，服务响应率、问题办结率均达到100%，居民满意度超过90%。2025年以来，社区共调解各类纠纷89起，调解成功率达98%。昭电环北二小区住户刘某某和王某某因楼顶养鸽一事产生纠纷，两家多次协商无果。社区掌握情况后实地走访，组织当事人刘某某、王某某进行调解，并邀请区烟草公司两名退休老党员参与调解。最终调解成功，王某某拆除了鸽子棚，两户和好如初。同时，社区创新积分激励凝聚合力，推行志愿服务积分兑换制度，志愿者参与环境整治、治安巡逻、矛盾调解、便民服务可累计积分兑换物资。

聚焦“一老一小”重点群体，营造和谐社区环境

社区党总支坚持自治、法治、德治有机融合，精准服务“一老一小”群体。一方面，社区实施“五星关怀”行动，关爱老年群体，建立老年人信息台账，分类开展差异化帮扶。联合医护志愿者常态化开展免费体检、中医理疗、健康知识讲座，2025年以来，累计服务老年人800余人次。依托红色驿站兴趣课堂、公益太极班、红色观影活动，丰富老年人精神文化生活。组织志愿者常态化走访独居、空巢老人，开展心理疏导、陪伴谈心，缓解孤独情绪，减少邻里琐事纠纷。另一方面，打造“托管+周末大课堂”青少年服务品牌，持续开办寒暑假公益托管班、周末大课堂，常态化开展防溺水、消防安全、普法教育、应急演练和研学、体育、传统文化体验活动。2025年以来共开展托管4期、周末课堂165场，年均服务青少年千余人次，切实解决务工家庭子女暑期“看护难”问题。辖区困境儿童小刚父母常年在外务工，性格内向孤僻，社区依托周末大课堂持续开展结对帮扶，志愿者长期进行学业辅导、兴趣培养、心理疏导。经过持续陪伴引导，小刚变得自信开朗、懂得感恩，积极参与社区公益活动。

记者：王明贵 文/图