实录|我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第九场)

 读新闻 2022-05-17 17:16  来源:昭通新闻网

发布会现场
5月17日上午,昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第九场),该场为昭通市法治营商环境专题发布会。

市政府新闻办专职副主任 张正洪 主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!

欢迎参加昭通市法治营商环境专题发布会,这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第九场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

市委政法委副书记罗绍江;

市司法局副局长刘松;

市中级人民法院副院长孙馨。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网记者、编辑,欢迎你们!

本场新闻发布会共有两项议程,一是发布人作新闻发布,二是记者提问。

下面依次进行,请市委政法委副书记罗绍江作发布。


新闻发布


市委政法委副书记  罗绍江:

主持人、各位嘉宾,媒体朋友们:

大家上午好!

感谢大家长期以来对昭通政法工作的关注和报道。下面,我就全市完善多元化纠纷解决机制建立情况向大家作简要介绍:

一、工作情况

近年来,全市政法系统主动服务保障经济社会发展大局,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,强化制度保障,优化法治服务,着力完善矛盾纠纷多元化解组织体系、排查调处、衔接联动等机制,矛盾纠纷多元化解体系实施取得明显成效。

(一)组织建设不断完善。市委、市政府印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,成立了以市委书记为组长、43家市直成员单位为成员的“市委平安昭通建设(市域社会治理)领导小组”,下设“矛盾纠纷专项组”,统筹、协调、指导、督促、推动矛盾纠纷排查化解工作,通过整合各类资源和力量,不断推动行业领域排查化解全覆盖,推动矛盾纠纷多元化解有效落实。

(二)联动机制不断加强。各部门相继联合出台《昭通市人民调解参与信访问题化解工作三年行动实施方案》《昭通市诉前委派调解试点工作方案》《昭通市诉前委派调解中心实施细则》《昭通市金融纠纷调处方案》等文件,联动建立部门间诉前“总对总”诉调对接机制,市县两级法院现设立诉调对接中心16个、特邀调解组织97个、聘请特邀调解员220名,搭建“金融纠纷人民调解委员会”等行业性专业性调解组织83个。

(三)排查机制不断健全。聚焦“五无五少两提升”工作目标,整合“一村一警一治保一法律顾问”等基层网格力量,深入推进诉源治理工作。制定《昭通市家庭安全风险评估办法》,以“三户一群”“三重一点”为重点,排查风险户9.9万户,并进行“高中低”全面评估建档,落实“五包责任”,实行红、黄、绿分类包保化解和动态管理。开展“政法挂千村”活动,全市5000余名政法、信访干部挂联150个乡镇(街道)、1402个村(社区),印发《政法挂千村工作手册》,进村入户参与隐患风险排查,指导帮教稳控重点户及人员,确保重点人群筛查到位、包保到位、管控到位、服务到位。

(四)平台建设稳步推进。全面推进县、乡、村三级综治中心规范化建设,整合矛盾纠纷大调解中心、信访接访中心、公共法律服务中心等,强化服务窗口和警务室(站)矛盾纠纷调解受理、登记、交办、承办、结案等各个工作环节的衔接。依托各类调解平台,建立诉调对接、繁简分流、分调裁审机制,为当事人提供便捷高效“一站式”诉讼和多元解纷服务。深入推进移动法院、律师服务平台等网上立案,提升电子送达、网上办理保全等效率,让“群众少跑腿、数据多跑路”,如:市中院通过移动微法院立案58件、司法信息网等平台立案18件,12368平台查询案件7959余次。加强基层防控基础,组织开展了“小小探头连万家”活动,推动视频探头进社区、进家庭,覆盖到单位、行业及场所,提升基层治理智治化水平。

(五)奖补机制完善实施。建立人民调解委员会1664个,调解人员10996人,拟定《昭通市社会矛盾纠纷调处奖补办法》,争取市财政每年200万元专项经费,对全市矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”进行奖励,充分调动基层化解矛盾纠纷的积极性和主动性。

(六)宣传引导逐步加强。在重大节假日特别是春节期间,组织开展“平安和谐迎新春”等主题宣传活动;深入学习贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,不断提高群众知晓率和参与度,有效促进《条例》贯彻实施;开展了“敲门送法入户”活动,积极教育引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法,提升基层群众尊法守法意识,全面提升基层依法治理能力水平。

二、2022年矛盾纠纷多元化解工作思路

今年是“十四五”规划实施的关键之年,我们将紧紧围绕昭通“六大战略”实施,贯彻落实市委干部作风大整顿和营商环境大提升“两个专项行动”部署,切实转作风、提效能,不断完善矛盾纠纷多元化解各项机制,为构建良好法治营商环境注入强劲政法力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是抓好“昭通政法挂千村”和“小小探头连万家”活动。聚焦“五无五少两提升”工作目标,持续强化“主要领导包片挂村,处级干部包乡挂村,其他人员全面挂村”制度,挂村开展矛盾纠纷排查化解和法治服务工作。深入推进“小小探头连万家、乡村振兴平安行”活动,加快推进视频监控探头覆盖到村(社区)、村民小组,企事业单位、餐饮服务行业场所和家庭,夯实人防、物防、技防基础。

二是抓好“家庭矛盾风险排查化解”行动。重点聚焦婚恋家庭类矛盾纠纷,组织开展家庭安全风险集中网格化大排查、大化解工作,强化民政、司法、派出所、法庭等基层单位家庭矛盾问题信息互通,乡镇综治中心统筹协调、分流处理、跟踪回访、教育疏导,加强村(社区)干部培训,对纠纷排查不到位、化解处理不到位导致命案的一律严格追责问责。组织公检法司、妇联等部门开展一轮“平安家庭关爱培训”,通过以案释法等方式,引导妇女儿童在应对家暴、家庭婚恋等矛盾纠纷时依法寻求帮助,依法解决问题。

三是抓好“敲门送法入户”行动。深入践行一线工作法,广泛组织机关企事业单位干部职工、村组干部、网格员等力量,结合乡村振兴、疫情防控、创文创卫等工作全面深入开展送法上门、以案释法警示教育、法律“七进”活动,大幅提升人民群众尊法守法用法意识,着力打造利企利民的“法治化”营商环境。

四是抓好信访突出矛盾集中攻坚行动。印发了加强矛盾纠纷大排查大化解,破解突出问题的实施方案,统筹指导好乡镇(街道)、村(社区)全面掌握辖区内信访户数量及详细情况,做到底数清情况明,采取定期不定期走访信访户等多种有效途径,及时就地解决其合理合法诉求,并做好普法宣传工作,引导其规范信访,确保辖区无规模性聚集闹事、无极端恶性事件、无上行聚访事件。

五是抓好特殊群体服务管理。全面摸排掌握试点辖区内精神障碍患者、刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋人员以及“三留人员”“三户一群”等重点特殊人群情况,进一步建立完善对接帮扶、服务管控工作机制。

六是抓好考核评估。进一步研究完善矛盾纠纷多元化解机制建设考评细化指标,按要求严格纳入平安建设目标责任制指标考核,对因矛盾纠纷排查化解不到位引发命案的县、乡、村严格约谈、挂牌警示督办,强化“一案一报告一剖析一倒查一整改一反馈一警示”制度落实,并于每月平安昭通法治昭通推进会上进行通报。

介绍完毕,谢谢大家



市政府新闻办专职副主任张正洪:

谢谢罗副书记。请市司法局副局长刘松作发布。

市司法局副局长刘松:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!非常高兴参加今天的新闻发布会。

首先,感谢大家长期以来对全市创建一流营商环境工作,以及全面依法治市和司法行政工作的关心、重视和支持!习近平总书记强调,法治是最好的营商环境。创建市场化法治化国际化一流营商环境,法治化是前提,也是保障。市司法局作为法治环境大提升行动牵头负责单位,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述,充分发挥司法行政职能作用,为实现3年内全市营商环境迈入全省“第一方阵”目标,提供更有力法治保障和更优质高效法律服务。

一、强化法治引领。市委、市政府加强统筹协调,先后制定出台法治昭通建设“一规划两纲要”的顶层设计(《法治昭通建设规划(2021—2025年)》《昭通市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《昭通市法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》),科学引领全面依法治市、建设法治昭通,集中体现了习近平法治思想的工作要求和实践意义,为打造一流营商环境构建更完善法治保障机制。

二、抓好“三项行动”。一是稳步推进法治政府建设示范创建五年行动。每年培育一批省级示范创建地区、单位和项目,力争到2025年,全市建成4家省级示范县(市、区),6家省级先行县(市、区),省级示范县(市、区)达30%以上,先行县(市、区)达50%以上。二是统筹开展“法治民企”五年行动。不断细化法治保障和法律服务措施,更好维护企业合法权益,推动企业依法经营、依法治企、依法维权。持续深化“万所联万会”机制,推动商会与律师事务所强化信息沟通、人员融通、业务联通,加强知识产权保护、破产管理、律师和公证涉企等领域法律服务,更有效发挥律师、法律顾问和公司律师作用。同时,巩固提升云南省民营企业法治体检三年专项行动成果,推动“法治体检”常态化。三是深入开展法治政府建设督察行动。到2025年,实现对全市法治政府建设专项督察全覆盖,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,紧盯持续优化法治化营商环境、探索推行一体化极简审批等重要环节,督促责任落实,推动政府部门真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,让市场主体“法无禁止即可为”。

三、落实“七项措施”。一是推进严格规范公正文明执法。加强行政执法指导协调监督,实现行政执法三项制度全覆盖。推行涉企检查报审制度,加大涉企执法检查和案卷评查力度。严格落实行政执法责任制,规范行使行政处罚裁量权,推动完善“双随机、一公开”监管。推动实行包容审慎监管,推行轻微违法行为依法免予处罚清单。二是优化政务服务。持续推进“减证便民”,全面推行证明事项告知承诺制,进一步提升网上政务服务能力,严格落实政务服务“好差评”制度,不断提升政务服务便利度。三是打造“人民至上”的现代公共法律服务体系。以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为标准,依托公共法律服务实体平台,运用“云岭法务通”公共法律服务机器人、“12348”热线等方式提供“7×24小时”全天候服务。四是提升利企便民公证和司法鉴定服务水平。优化登记财产相关公证服务,开通涉企“绿色通道”,全面推行办理公证“最多跑一次”和公证证明材料告知承诺制,实行一次性告知制度和首问责任制。1-4月,全市共办理各类公证事项2171件。落实“一线工作法”,在盐津县设立公证便民办证点,解决盐津县长期“无处公证”难题。建立完善司法鉴定机构综合评价指标体系,在接受委托、执行规范、收费标准等方面加强督查,提高涉企鉴定委托办理效率和质量,进一步提升司法鉴定公信力。1-4月,全市共办理各类司法鉴定事项2687件。五是重视民商事仲裁在建设法治化营商环境中的积极作用。第四届昭通仲裁委员会坚持“居中守正、秉公贵和”办案理念和仲裁为民、高效低费、注重调解等办案原则,坚持按照国家下限标准收费,为企业减负约60余万元,坚持为企业提供便利,送法上门服务30余次,坚持加快办案进度,压减办案时限30天,坚持注重调解化解纠纷,经调解撤案和调解结案45件。自换届以来共受理案件99件,收到当事人赠送锦旗4面。六是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。畅通行政复议渠道,按照“应收尽收、能收则收”的原则,100%受理符合受理条件的复议申请,行政复议成为群众表达利益诉求、化解矛盾纠纷的重要渠道。1-4月,市政府行政复议办共办理行政复议案件48件。七是加强法治宣传教育。严格落实昭通市“八五”普法规划,为保障和服务营商环境营造良好法治氛围。聚焦“六大战略”目标,推进“双提升”专项行动,全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,督促指导相关部门将营商环境相关内容列入普法责任清单。健全以案普法长效机制,加强以案释法制度落实力度,引导市场主体依法维护自身合法权益。运用“乡村振兴、法治同行”“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”等活动载体,深入开展法治宣传教育,进一步提高法律法规知晓率和普及率。

下步工作中,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的关心支持下,全面贯彻法治是最好的营商环境要求,确保《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》在昭通的有效落实,坚持权利、机会和规则平等,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,努力让人民群众在每一个执法决定、每一次公证鉴定、每一份仲裁裁决、每一宗复议案件中都感受到法律的温度、感受到公平正义,为实现全市营商环境迈入全省第一方阵目标作出积极贡献。

发布完毕,谢谢大家!



市政府新闻办专职副主任张正洪:

谢谢刘副局长。请市中级人民法院副院长孙馨作发布。

市中级人民法院副院长孙馨:

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

大家上午好!非常感谢大家长期以来对法院工作的关心、关注和支持。下面我向大家介绍全市法院优化法治化营商环境工作总体情况和工作举措。

一、优化法治营商环境总体情况

今年以来,昭通两级法院认真贯彻落实中央、省、市优化营商环境工作要求,牢固树立 “今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,“云南效率”“云南服务”“云南诚信”的昭通品牌意识,结合审判执行工作实际,为努力实现3年内昭通全市营商环境迈入全省“第一方阵”目标,充分发挥审判职能。

一是营商环境按考核指标稳步前进。今年1-4月,“执行合同”指标稳步上升,全市法院审结商事纠纷案件1147件,平均审理时长39.55天,同比缩短47.11天,平均审执时长 105.25天,同比缩短45.6天。大关法院搭建企业速调平台,成立商事调解委员会,一季度一站式诉讼服务指标位居全省法院第一。

二是司法护企1+76行动机制落地。明确昭通两级法院优化法治化营商环境领导小组工作职责,印发《昭通全市法院优化法治化营商环境行动方案》,细化76条工作措施,通过“月督促、季通报、年考核”促进多办案、快办案。层层传导压力,不断增强全体法官、干警的责任意识和行动自觉。 

三是联系服务企业更加主动。昭通中院联合市工商联挂牌设立“民营企业矛盾纠纷调处工作室”,推动辖区基层法院与当地工商联、商会建立诉调对接机制,聘任159名调解员,开展先行委派、委托调解。鲁甸茨院法庭联合当地政府对诉前调解成功率高、主动履行率高的企业,颁发“诚信企业”荣誉证书。在“昭通政法挂千村 乡村振兴法治行”活动中建立健全法官干警“问需于企”长效机制,中级法院60名法官干警主动对接挂联乡镇、村社民营企业,开展法律风险排查、非诉解纷指导、法律宣传宣讲等活动,促进民营企业增强防范抵御风险能力。

二、全市法院优化法治营商环境工作举措及成效

全市法院以市场主体法治需求为导向,以对标创建优化提升为抓手,充分发挥审判职能作用,两级法院从4个方面76条具体措施出发,不断优化营商环境。

(一)加强审判执行质效管理,全面提升执行合同指标

一是加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头化解。积极推动中小企业纠纷非诉解决,推动建立完善人民调解、特邀调解、律师调解,行政调解、行业调解、商会调解等联动工作机制。依托“诉前调解+司法确认”模式,充分调动社会力量,打造专业化调解团队,最大限度节约企业解决纠纷的时间和成本。1-4月,涉企纠纷调解结案953件。零距离为企业纠纷“把脉问诊”,强化“以案释法”主体责任,先后组织法官走进云南高能水电开发有限公司坪子电站、楼坝工业园区张滩坝片区水富中晟能源有限责任公司等企业开展法律咨询活动,力求达到“审理一件、教育一片”的良好效果。

二是提升诉讼服务能力建设。坚持以人民为中心的发展思想,积极与市工商联联合制定出台《关于进一步优化营商环境 构建民营企业纠纷诉调对接工作机制的意见》。推进一站式诉讼服务中心建设,通过12368诉讼服务热线、诉讼服务网等,全面开展跨域/跨境立案、网上立案服务,畅通立案渠道,开展涉企诉讼风险提示,努力为企业提供“全方位、全流程、无障碍”的诉讼服务。今年以来,两级法院新收涉企民商事案件4474件,当场立案率100%,其中网上立案1732件,12368热线当场答复率100%,诉前调解企业纠纷482件。依托集中送达平台,送达法律文书5896件,实现了让信息多跑腿,让群众少跑路的为民司法宗旨。

三是压缩涉企审限提升执行质效。健全速裁机制,强化对诉讼全流程的精细化管理,出台民商事案件繁简分流标准及“分调裁审”工作流程,积极适用简易程序、小额诉讼、二审速裁等。1-4月,速裁团队审结案件5222件,同比增长33.50%,平均审理天数21.68天。受理涉企执行案件2083件,执结881件,执行到位金额2.53亿元。通过信用惩戒和信用修复,让司法为市场确立规则,为行为树立标杆,对54家失信企业82次采取限制高消费、限制出境等措施;为积极履行生效法律文书义务、主动纠正失信行为的24家企业进行55次屏蔽,采取了屏蔽企业失信信息措施,以实现企业信用修复。

  (二)全面加强产权保护,营造良好的市场环境。

一是营造放心投资环境,妥善审理开办企业、工程建设、不动产登记等领域涉企行政案件,快审、快执损害公司或股东利益等纠纷案件,依法保护企业投资者尤其是中小股东合法权益。依法惩治针对企业实施的合同诈骗、强迫交易、寻衅滋事以及公职人员索贿、受贿等犯罪,审慎认定企业犯罪。二是严厉打击破坏金融管理秩序和侵犯财产犯罪及利用职权便利侵占、骗取、挪用公司资产的行为,尽可能把司法办案对企业的影响降至最低。

(三)维护中小投资者合法权益,促进规范经营。

从严从快打击强买强卖、强揽工程等欺行霸市、垄断市场的黑恶势力犯罪,依法维护市场投资和交易秩序,及时兑现中小投资者的合法权益,严禁明显超范围超标的查封、扣押、冻结涉案财物,最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。

(四)依法办理破产案件,完善市场主体救治和退出机制。

积极推动破产府院联动机制,形成政府、法院、行业部门“互联互通、信息共享、合力处置、统筹推进”的长效破产处置联动工作机制。畅通企业法人破产通道,降低程序成本,实现快审快结。2020年审结的彝良县格闹河水电开发有限公司破产重整案被云南省法院选入2021年十大典型案列,该案件标的金额12亿余元,是昭通市法院迄今为止已审结标的金额最大的一起破产案件。通过法院人5年艰苦努力,成功实现破产重整,完善了市场主体的救助机制。自去年以来,全市法院受理破产案件13件,审结3件。

通过两级法院的共同努力,构建昭通法治营商环境工作取得了一定成绩。但优化法治化营商环境工作任重而道远,我们将继续努力建立健全优化法治营商环境的配套机制,加强相关人员的业务学习,深刻认识法治营商环境在昭通新一轮“六大战略”中的重要作用,不断增强服务意识,提升人民群众对司法工作的满意度。

介绍完毕,谢谢大家



市政府新闻办专职副主任张正洪:

谢谢孙副院长。下面进入记者提问环节,请记者就各自关心的问题提问,提问前请通报所在媒体机构。


回答记者提问


北纬29度编辑:在开展法治营商环境提升工作中,请问市司法局对强化培训有哪些具体的措施?

市司法局副局长刘松:

谢谢这位记者的提问,也非常感谢媒体朋友关心、支持法治营商环境提升工作。市司法局坚决贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神和中央决策部署,重视强化培训。一是加强“关键少数”培训。3月10日,市政府组织开展全市法治政府建设专题培训,邀请知名教授和省级专家就如何打造法治化营商环境、推动法治政府建设、规范行政许可和行政处罚等方面,对市、县、乡三级政府及行政执法部门分管领导和业务科室负责人共851人作专题培训。3月21日,朱家伟市长在全市法治政府建设工作会上,对各级各部门领导干部这个“关键少数”提出明确要求,对深入推进“双提升”工作,持续优化提升法治化营商环境等重点任务作了系统安排,特别针对行政机关负责人出庭应诉工作作了强调。5月5日市政府第5次常务会上,市长再次就行政机关负责人出庭应诉等事关营商环境大提升的相关工作进行安排部署。二是加强执法人员培训。按照国务院、省政府关于进一步贯彻实施《行政处罚法》文件精神,组织全市各级各部门学习、宣传行政处罚法,加强对行政执法人员、行政执法协调监督工作人员的培训,要求作为当前和今后一段时期内的法治工作重点,于2022年6月前分条分块完成教育培训。同时,持续做好新上岗行政执法人员培训和行政执法资格考试工作。三是加强法治宣传教育。市委、市政府示范引领,带头学法用法,全市推行会前学法10分钟制度,市委常委会开展会前学法10分钟4次、市政府常务会开展会前学法10分钟5次,各县(市、区)和市级各部门单位党委(党组)理论学习中心组均已开展会前学法10分钟活动。严格落实“八五”普法规划,聚焦“六大战略”目标,推进“双提升”专项行动,组织开展习近平法治思想、宪法等系列主题普法宣传活动,全市共开展2130场次,发放宣传资料20万余份,接受法律咨询4.1万余人次;天天说法累播129期,大家说法75期;编辑制作“民法典三字经”等“昭通普法电子书”13部,浏览达37万人次;村村通大喇叭播放14万余次。

以上措施的落实,必将对推进全市严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效实施行政管理,优化法治化营商环境,保护公民、法人或者其他组织的合法权益产生积极和重要的推动作用。

回答完毕,谢谢大家



云南日报昭通分社记者:请问市委政法委,近年来,昭通市的矛盾纠纷排查调处情况怎么样,诉源在哪些领域,有哪些应对措施?

市委政法委副书记  罗绍江:

感谢这位记者的提问!

自我市开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动以来,全市政法系统和各相关职能部门集中开展拉网式矛盾纠纷诉源排查调处,2021年,共排查社会各类矛盾纠纷24351起,同比上升45.21%,化解23000起,同比上升48.39%,化解率94.45%,同比上升1.97个百分点;今年以来,共排查掌握各类矛盾纠纷8569起,同比上升19.40%,化解8019起,同比上升18.82%,化解率为93.58%。  

总体来看,我市矛盾纠纷呈现纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点,纠纷领域主要涉及医疗、邻里、婚姻家庭、交通事故、劳动争议、山林土地、消费维权、损害赔偿、民间借贷、土地征用、物业管理、房屋拆迁、房产交易、安全生产等16大领域,其中以婚恋家庭纠纷、邻里关系纠纷、山林土地纠纷较为凸显,占总数的40%。

应对措施:一是强化网格防控。坚持一线工作法,按照“网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖、问题全清零”要求,在常态化开展送法上门、德化教育的基础上,进一步强化网格发现机制、防控机制、责任机制、联动机制和解决机制,做到源头预防、部门协同、综合治理。二是强化风险评估。对排查出的矛盾风险隐患,根据风险性质、积累时间、冲突烈度、当事人情况及其他苗头迹象,按照风险高低进行分级预警,实施分类梳理、登记造册、评估定级、包保稳控,确保风险发现在小、稳控在早。三是强化重点防范。以“管好、管住、管到位”为目标,认真抓好婚姻家庭纠纷排查化解,扭转“清官难断家务事”“家丑不可外扬”等错误认识,以“家事可调”的决心和信心,提高婚恋、家庭、邻里等纠纷的发现率,坚决遏制因婚姻家庭矛盾纠纷引发的重大案事件。四是强化平台作用发挥。有效整合资源,推动综治中心与党群服务中心、综治网格和党建网格整合建设,最大限度发挥服务群众、推进基层治理的效应,常态化开展矛盾纠纷排查调处工作,加快构建共建共治共享基层社会治理格局。

回答完毕,谢谢。



昭通市人民政府网编辑:当前,全市正深入扎实开展营商环境大提升专项行动,其中有一项便民措施,即推行证明事项告知承诺制,请问市司法局牵头开展此项工作有什么具体的措施?


市司法局副局长刘松:

谢谢这位记者的提问,也非常感谢媒体朋友关心、支持此项工作。市司法局坚决贯彻落实国务院和省、市全面推行证明事项告知承诺制有关要求,加快转变政府职能,进一步深化“放管服”改革,全力推进“减证便民”行动,持续优化营商环境,根据《云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》文件精神,立足昭通实际,制定印发昭通市实施方案,明确工作目标、实施范围,并提出具体工作要求,分阶段在全市组织开展证明事项告知承诺制工作。一是及时发布公告。2021年6月25日,市司法局公布第一批实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录,共涉及13个政府部门、78项实行告知承诺的证明事项,各部门和县(市、区)也及时发布相关工作实施方案。目前,正在梳理全市第二批实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录。二是统筹分步实施。明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程等,对承诺事项实行清单化动态管理;组织专题培训,督促指导涉及部门和各县(市、区)全面推行此项工作;采取先易后难、分步推进的方式逐步扩大事项数量和办理范围;开展督查检查,畅通投诉举报渠道,将此项工作纳入法治政府建设考评指标体系,加强结果运用。自此项工作全面推行以来,全市证明事项告知承诺累计办结8万余件,有效解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。三是探索制度创新。在证明事项告知承诺制推行取得一定成效后,市交运局探索将证明事项告知承诺制同证照分离、省内通办等改革相融合,探索将证明材料告知承诺制逐步扩大到政务服务事项。建立政府部门间信息函询协查制度,分批次定期对当事人承诺信息进行核查,实施监管措施,加大对不实承诺处罚力度,将事前的信息核查调整为事中事后监管,切实做到“让数据多跑路、群众少跑腿”,获得了广大办事群众的一致好评。市交运局“实行告知承诺制 简化证明材料便民办理道路交通运输从业资格证业务”案例被司法部评选为全国32件典型案例之一。




昭通广播电视台记者:据了解,昭通市中级人民法院在营造良好营商环境中做了许多工作,请问你们在缩短解决商业纠纷用时和提高办案质量、效率上,有哪些具体的措施?

市中级人民法院副院长孙馨:

谢谢这位记者的提问。解决商业纠纷用时是对法院营商环境工作的一个主要考核指标。为切实优化昭通市法治化营商环境,提升涉企商事纠纷审执质效,昭通市两级法院主要采取了以下措施:

一是强化诉讼全流程节点管理。对诉讼全流程精细化管理,对送达、开庭、鉴定、合议、裁判结案、卷宗移送等流程节点设定内控时限。在立案环节,收到诉状当日审查,符合条件的,当日立案,当日移送审、执部门。需补全诉讼材料的,当日一次性告知当事人,补全诉讼材料后当日立案。审、执业务庭室收到立案庭移送案件当日即分配给承办法官。

二是规定比法定审限更为严格的审、执时限。

民商事案件一、二审法定审限分别是6个月、3个月,我们要求涉企商事案件平均审理时限,基层法院一审不超过45天,中级法院一审不超过55天,二审不超过40天;平均执结天数基层法院一般不超过70天,中院不超过80天。

三是健全速裁机制。制定全面推行速裁机制的指导意见和民商事案件“分调裁审”工作流程,规范民商事案件繁简分流标准,积极适用简易程序、小额诉讼、二审速裁等程序快调快审快判。

四是强化审判监督管理。充分发挥院庭长监督管理职责,严格审限变更审批程序,强力清理超审限案件、长期未结案件,提高办案效率。

五是落实人员配备。为高效快捷审理好涉企商事纠纷案件,中院增强了商事纠纷案件审判力量,并在今年4月经过笔试、面试、技能测试、体检、考察,公开招聘了61名审判员辅助人员充实到相应审、执庭室,以满足营造良好法治化营商环境工作需要。

六是全面提升审判质量。通过专业法官会议、审判委员会对重大疑难复杂案件的决策,统一裁判尺度。通过对重点案件、庭审、卷宗、文书的评查,提升法官业务水平和审判技能,提高裁判质量。通过邀请人大代表、政协委员、律师、工商联、行业协会等旁听庭审,以公开促公正。

七是尽力促成调解,切实化解矛盾纠纷。尽可能采取诉前调解、诉讼调解、行业部门参与调解等多种方式解决纠纷,切实化解矛盾。

通过以上举措,收到良好成效,全市两级法院商事纠纷案件平均审理时长39.55天,同比缩短47.11天,平均审执时长 105.25天,同比缩短45.6天。

介绍完毕,谢谢!


昭通市政府网编辑:渔洞水库是昭鲁人民的“母亲库”,承担着昭鲁坝区60万人的饮水安全问题,其水质情况一直为广大市民所关心关注,请问在渔洞水库水质管理方面有些什么样的具体措施?


昭通市渔洞水库管理局局长 袁江:


首先,感谢各位记者朋友们长期以来对渔洞水库水资源保护工作的关心和支持。


“十三五”以来,我们认真落实市委、市政府渔洞水库水资源保护各项要求,坚持以提高水质为核心,从“点、线、面”着手,强化水资源保护,渔洞水库水质保持在Ⅲ类标准以上,昭鲁坝区群众喝上了干净水、放心水。5年来,累计提供了1.83亿方城市生活用水和1.82亿方农业灌溉用水,为打造“苹果之城”提供了供水保障。


在“点”上:一抓水质监测。建立水质自动测报系统,建设水质监测点40个,健全定期、定点监测报告制度,每月对水库、河道、湿地水质进行全面监测。二抓增殖放流。累计投放916万尾滤食性鱼苗净化水质。三抓生态修复。在一级保护区加大退耕还林、人工造林力度,森林覆盖率提高了6.8个百分点。四抓执法查处。联合相关部门开展“百日综合整治”专项行动,依法打击一级保护区随水而耕、偷鱼捕鱼等违法行为。累计执法巡逻1028次,收缴渔网578幅、鱼竿465根、收缴偷鱼船只3艘,铲除消落区农作物150亩,行政拘留22人。


在“线”上:一是实施龙树河治理。整合资金2.06亿元对龙树河31公里主河道进行综合治理。二是实施湿地治理。投入资金3535万元建设标准化湿地3座280亩,简易湿地2座293亩,解决了污水直排入河进库的问题。三是实施环境综合治理。在保护区建成集中污水处理厂1座、分散式污水处理点19处、垃圾处理设施8座、卫生厕所21座、垃圾房24座,完成了53户养殖大户粪便污染治理,清理沙沟13公里,清除垃圾5000吨。


在“面”上:一是抓农业面源污染治理。开展控释肥示范1.24万亩,测土配方示范样板8155亩,示范带动10万亩。二是抓综合整治项目建设。相关部门实施了石漠化治理4770亩、退耕还林7.89万亩、小流域治理34.8平方公里。


在“十四五”期间,我们紧扣昭通中心城市“一城三区”总体布局,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求,更加重视水资源保护工作,在继续强化组织领导高位推动、上下联动协同推进的基础上,以《云南省昭通渔洞水库保护条例》修订执行为关键,以亚行项目实施为重点,以农业面源污染治理为突破,为实现昭通中心城市人口过百万目标提供更加有力的水资源支撑和保障。






市政府新闻办专职副主任张正洪:

由于时间关系,提问环节就到这里。

感谢各位记者朋友的提问,感谢各位发布人的详细介绍。

法治是最好的营商环境。参加今天新闻发布会的各部门,以及涉及到相关事权的部门都已经做了许多富有成效的工作,非常值得学习借鉴。真心希望通过法治机制的进一步完善,通过法治流程的进一步规范,通过法治意识的进一步树立,让我们今后办事时第一时间无需在想“这个部门我认识谁,要不要先打个电话”。让我们所有人共同努力、共同推进、共同监督,让公平、公正、公开成为全社会的基本规范。

本场的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

昭通日报记者:单娟     实习记者:谭泽涛   文/图

校对:彭晓雨

审核:聂学虎   责任编辑:谭泽涛
昭通新闻报料:0870-2158276 昭通新闻网,未经授权不得转载
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