实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第八场）

市市场监督管理局副局长、市知识产权局局长钟顺敏：

各位媒体朋友，各位嘉宾：

大家好！感谢各位长期以来对昭通市知识产权发展保护工作的关注和支持。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市圆满完成知识产权管理体制改革，在知识产权创造、运用、保护、管理和服务方面取得显著成效，为全市经济社会高质量跨越式发展提供了有力支撑。

一是知识产权管理体制不断完善。在新一轮机构改革中，市市场监管局加挂市知识产权局牌子，把知识产权纳入市场监管总体系当中，专利、商标执法纳入市场监管综合执法，实现了专利、商标、原产地地理标志的集中统一管理，形成了管理、执法、服务三位一体的知识产权工作体系。同时，市委、市政府出台系列政策文件，成立昭通市品牌和质量强市建设工作领导小组，建立昭通市知识产权战略实施工作联席会议制度，将知识产权工作作为年度综合考评内容，衔接配套的知识产权政策体系不断完善。

二是知识产权发展培育持续提速。专利授权量、商标注册量、地理标志等多项知识产权核心指标稳步提升。2021年度全市发明专利有效量149件，同比增长35.5%，增速全省第一。专利授权量990件（其中发明专利授权22件、实用新型授权590件、外观设计授权378件），同比增长57.1%。全市商标有效注册量达19442件，同比增长27.8%。

三是企业创新能力日益提升。2021年，企业专利授权311件，占授权量的31.4%。云南永孜堂制药有限公司的天麻复方药物及其制备方法和应用发明专利获得云南省专利奖二等奖。累计10家企业获得云南省知识产权优势企业认定，20家企业获得国家高新技术企业认定。

四是知识产权应用机制不断完善。加强专利密集型产业培育，推进商标品牌建设，加强驰名商标培育和保护，发挥集体商标、证明商标制度作用，推动地理标志与特色产业发展、乡村振兴有机融合，强化区域公共品牌的示范带动，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。截至目前，全市有中国驰名商标1件、云南老字号2家、中华老字号2家、“10大名品”5个，有地理标志保护产品2件、地理标志证明商标12件、农产品地理标志7个，授权植物新品种数4个，版权作品登记数1843件，绿色食品获证产品149个，3所中小学被认定为云南省知识产权试点学校。“昭通天麻”既是地理标志证明商标，又是地理标志保护产品，2021年，地理标志区域品牌“昭通天麻”以70.38亿元的品牌价值和品牌强度852的实力名列全国第53位。2021年被列入国家第一批地理标志运用促进重点联系指导名录，被省市场监管局和省卫生健康委联合作为“食药同源”试点，彝良天麻进入中国特色农产品优势区。

五是知识产权保护体系更加健全。2021年，市委、市政府出台《昭通市强化知识产权保护促进高质量跨越式发展的实施方案》，以构建“严保护、大保护、快保护、同保护”为抓手，全面强化知识产权保护工作。市场监管部门与公安部门建立行刑衔接工作机制，与法院签署知识产权保护工作备忘录，与司法部门共同建立知识产权公共法律服务工作站，与攀枝花市市场监管局签订《知识产权跨区域保护协作协议》，11个县（市、区）分别在大型商场超市、专业市场、重点园区、行业协会建立“知识产权维权援助工作站”，各级各部门不断加强信息互通、资源共享、区域互助，知识产权保护体系不断健全。同时，持续开展“铁拳”“清风”“剑网”“蓝天”等专项行动，严格依法查处商标、专利、地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志侵权假冒违法行为。2021年查办商标侵权案件51件，案值19.3万元，办理专利纠纷行政裁决1例，假冒专利案1件，涉及知识产权方面的投诉举报办结率达百分之百，有力维护了良好的创新环境和营商环境。

六是知识产权服务水平持续提升。2021年2月，国家知识产权局商标业务昭通受理窗口获批准设立，为商标注册申请（含马德里商标国际注册）、变更、转让、续展以及商标专用权质权登记、代发相关纸质商标注册证等受理提供便利化服务。2021年以来，昭通商标受理窗口通过线上线下提供咨询服务5000余人次，受理商标注册申请及后续业务146件，办理商标质押融资11个157万元。开通了“中国及多国专利审查信息查询系统”和“国家知识产权局商标局 中国商标网”，积极引导有需求的公众，上网检索、查询。

下一步，我们将坚持以党中央、国务院对知识产权工作的重要指示精神为引领，主动融入国家发展战略，紧扣市委、市政府“六大战略”发展要求，深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻〈知识产权强国建设纲要（2021-2035年）〉的实施意见》，聚焦7个方面20项重点任务，进一步推进知识产权战略实施，进一步提升知识产权创造能力，进一步强化地理标志培育发展，进一步构建知识产权大保护工作格局，进一步提升知识产权运用水平，努力开创我市知识产权工作新局面。

工作只有起点，没有终点，我们将继续努力，不负众望，再次感谢各位朋友对知识产权工作的关心，谢谢大家。

市人社局副局长马伊：

非常感谢各位媒体朋友对保障农民工工资支付工作的关注关心。

农民工队伍是整个经济社会发展进程中不可或缺的生力军，其工资收入是整个家庭的主要经济来源。依法保障农民工的劳动报酬权益，直接关系老百姓的获得感与幸福感，老百姓期待高，社会关注度高，意义重大。党中央、国务院高度重视，近年来，习近平总书记作出3次重要批示指示，李克强总理在政府工作报告中多次作出部署，《保障农民工工资支付条例》2020年5月正式施行，为治理欠薪问题提供了法律遵循。

在市委、市政府的正确领导下，全市各级人社部门认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，树牢以人民为中心的理念，全面落实《保障农民工工资支付条例》，坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的总体要求，聚焦工程建设领域，开展常态化监管，推动“六制一金一表”制度落实，主动公开投诉举报渠道，及时核处欠薪线索，加大行政执法和惩处力度，突出执法与信用监管并重，齐抓共管态势初步形成。近年来，全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件、个人极端性事件和有影响的网络舆情事件，有力维护了社会和谐稳定。2021年，全市接收各类欠薪线索6469条，办结6415条，办结率99.17%，欠薪问题得到有效办理和处置。

在推进信用体系建设过程中，我们主要做了以下工作：

一、坚持源头防控，把好招投标信用审查关

2018年印发了《关于加强工资支付信用审查有关事项的通知》，建立工程建设领域农民工工资支付信用记录审查制度，将企业的农民工工资支付情况作为参与投标的重要前置条件，对有拖欠行为的企业，及时将信息推送至公共资源交易部门，防止不良记录企业进入市场，让守信企业获得更多市场机会，着力构建预防农民工工资拖欠长效机制。截至目前，审查工资支付信用记录28759份，推送异常信息227家次。

二、坚持过程监管，构筑联动联处工作格局

一是按季度公布重大劳动保障违法行为。强化社会舆论监督，定期公布重大劳动保障违法行为，促进用人单位遵守劳动保障法律法规和规章，2021年，全市公布拖欠农民工工资等重大劳动保障违法案件21起。二是实施欠薪“黑名单”联合惩戒。各县市区将拖欠农民工工资“黑名单”信息，及时推送至信用信息平台，相关部门依职能职责实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的惩治格局，2021年，10家企业、7名自然人被列入欠薪“黑名单”。三是开展劳动保障守法诚信等级评价。督促企业遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务，按年度开展劳动保障守法诚信等级评价，评价结果分为ABC三个等级，并公开相关信息。评价为A级的企业，减少日常检查频次；评价为C级的企业，列入重点监管对象，加强指导，帮助规范用工行为。

三、坚持依法打击，形成重拳整治高压态势

推动行政执法与刑事司法有效衔接，建立完善与公、检、法机关案情通报、案件移送、信息共享工作机制，重拳整治涉嫌违反拒不支付劳动报酬罪行为。2021年，全市人社部门向公安机关移送拒不支付劳动报酬罪案件29件，其中镇雄移送的1个案件，公安机关立案侦查后，欠薪主体支付了工资，但为形成有效震慑，法院进行公开审判，当事人被判处8个月的拘役。

通过不懈努力，全市“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好氛围初步形成，信用体系建设在保障农民工工资支付工作中发挥了积极作用。前期工作虽然取得一定成效，但全市清欠任务依然十分艰巨，工程建设领域欠薪易发高发，加之新冠疫情持续影响，经济下行压力不断加大，工程建设资金短缺，欠薪隐患点多面广；拖欠问题历史遗留欠账多，时间跨度长，短期内难以清零，维稳压力大。下一步工作中，我们将坚决贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，深入推进作风革命、效能革命，践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，坚持底线思维，坚持问题导向，多措并举、协同发力、攻坚克难，以根治欠薪夏季、冬季专项行动为抓手，持续推动信用体系建设，依法依规从严惩处恶意拖欠行为，切实保障农民工的劳动报酬权益，为迎接党的二十大胜利召开营造安定和谐的社会环境。

市林草局副局长赵峰：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎参加今天的新闻发布会，在此，我谨代表昭通市林草局向大家长期以来对全市林草工作的关心支持，表示衷心感谢！现在我向大家介绍市林草局营商环境大提升工作的一些主要做法。

一、着力推动营商环境大提升

自全市开展营商环境大提升专项行动以来，市林草局高度重视，主要领导亲自抓，专题研究部署，制订《昭通市林业和草原局贯彻落实营商环境大提升专项行动实施方案》，成立领导小组，建立责任体系，将部门权责事项、政务服务事项、禁止准入与许可准入事项等全面清单化，落实牵头科室和责任科室责任，高位推动，努力为全市经济社会发展营造良好市场环境。

二、着力强化“三集中三到位”

机构改革后，市林草局在全省林草系统内率先成立了行政审批科，将所有行政审批事项集中到了一个科室，4名工作人员集中到“市民之家”并设立了专门的服务窗口，统一办理20项政务服务事项。依托“政务服务平台”及“投资项目在线审批监管平台”，实现了“全程网办”和省、市、县三级网上联动办理，着力打造“审批不见面，办事不求人”，实现了“一颗印章管审批”，提高了办事效率。

三、着力推进“四减”工作落实

一是减时限。市林草局16项行政许可，其中即时办理类3项，受理即可办理；承诺办理类13项，办理时限从法定20个工作日压缩到5至8个工作日，压缩时限一半以上。二是减材料。根据《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》（云政发〔2018〕23号）精神，逐项清理审批服务所需证明材料，累计在37项政务服务事项中取消了对应的23种证明材料。三是减环节。通过全程网办，实现省、市、县三级联动审批，业主在网上直接申请上传报件材料，不再逐级登记受理，减少了办事环节。四是减费用。对育林资金实行“零征收”。

四、着力优化审批服务流程

一是权责事项清单化。按照国家“放管服”改革要求进一步“简政放权”，对289项部门权责精简69项，形成部门权责清单，做到清单之外无权力；清理并公布政务服务事项清单（许可16项、征收2项、给付2项）及对应的中介服务、需提供证明事项清单；形成市场准入负面清单，明确禁止准入事项19项、许可准入事项8项，为市场主体提供经营范围和投资方向参考。二是实行一次性告知制。主动向业主告知所需提交的材料清单，介绍审批办理的依据、时限、流程、所需资料以及不予办理的事项和情形等，确保权力与职责公开透明，让业主“最多跑一次”。三是压缩审批自由裁量权。对国家层面规定的“建设项目限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地”这一政策，细化了具体的范围和标准，压缩了审批人员的自由裁量权，降低工作人员主观因素等对审批工作造成的影响。四是积极推进容缺后补。对进入自然保护区缓冲区活动、移植野生树木2项许可实行容缺后补，对业主申报材料进行审核，材料不全的，可先行受理、审核，允许材料后期补进，再出具行政许可文书。五是扎实推广“一部手机办事通”。

通过共同努力，2021年，省级审批昭通征占用林地总量、件数均位列全省州市第一，较好地服务了全市经济社会发展。

在下一步工作中，市林草局将严格按照《中共昭通市委 昭通市人民政府关于在全市深入开展营商环境大提升专项行动的实施意见》和部门实施方案，始终围绕中心，服务大局，主动作为，特别是在提升工作质量、审批时效上下功夫，营造更加良好的营商环境，全力做好重大建设项目要素保障工作。

发布完毕，谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢赵副局长。下面进入记者提问环节，请记者就各自关心的问题提问。

回答记者提问

昭通新闻网编辑：随着社会信用体系建设的持续深入推进，信用修复作为失信主体保障权益的退出机制备受市场主体关注。为提高全社会信用水平，营造优良信用环境，请问如何才能为失信主体提供更加高效便捷的信用修复服务？

市发改委副主任、市粮食和物资储备局局长杨家聪：

谢谢。你提的问题是各类市场主体都非常关心的问题。

为加快推进社会诚信建设，完善信用修复机制，保障失信主体权益，国家发改委印发了《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号），高效便捷开展信用修复重点要把握三个环节：

一是明确分类范围。按照失信行为造成后果的严重程度，将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。

涉及严重失信行为的行政处罚信息主要包括3类，一是因严重损害自然人身体健康和生命安全的行为；因严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为；在司法机关、行政机关作出裁判或者决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节严重的行为；因拒不履行国防义务、危害国防利益、破坏国防设施的行为被处以行政处罚的信息。二是法律、法规、规章明确规定构成情节严重的行政处罚信息。三是经行政处罚决定部门认定的涉及严重失信行为的行政处罚信息。

涉及一般失信行为的行政处罚信息是按前款规定认定为涉及严重失信行为的行政处罚信息以外，除去按简易程序做出的行政处罚信息，原则上明确为涉及一般失信行为的行政处罚信息。

二是明确公示期限。涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为六个月，最长公示期限为三年。对涉及以下特定严重失信行为的行政处罚信息严格按最长公示期限予以公示：在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息；以及法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息，均按最长公示期限予以公示，公示期间不予修复。

涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。最长公示期限届满的，信用网站将撤下相关信息，不再对外公示。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

三是明确修复途径。市发改委按月清单式管理符合条件的行政处罚信用修复名单，按月通报信用修复进度。各符合修复条件的失信主体，通过“信用中国”网站查询信用信息，点击进入行政处罚信息信用修复申请，按要求完整、准确提交修复材料后，各级发改部门的初审、复审、终审都将在规定时限内完成。信用修复为公共服务事项，不收取任何费用。严重失信主体所需的“信用报告”可通过“信用中国”网免费下载。企业关心的信用修复培训，可通过“信用中国”网站在线进行免费培训。市发改委咨询服务电话：0870-2122687。

谢谢！

北纬29度编辑：省林草局将《中华人民共和国森林法》第三十条第一款规定的矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审核审批事项，由省级审批的部分权限委托州市级林业和草原主管部门实施。2022年4月13日，省林草局召开新闻发布会也提到此事，请问市级如何做好承接？

市林草局副局长赵峰：

根据公告，从2022年4月1日起，对永久占用林地2公顷以下的建设项目（涉及各类自然保护地、国家及省级公益林、采石采砂采矿、依法减免植被恢复费的项目除外）委托市级审批。根据我市2020年、2021年办件量分析，省级委托市级审批的建设项目约70件，占全年办件量的30%左右。为切实做好承接工作，主要采取以下措施：一是强化培训学习。3月31日，组织市县两级林草部门分管领导、相关科室（股室）参加承接业务培训。同时，加强市级审批、资源管理业务人员政策法规学习，分析、研判审批中可能遇到的难点、堵点问题，不断提高审批业务水平；二是强化现地核查。为确保依法依规审批，根据省林草局要求，制订“核查工作方案”，抽调10名技术骨干组成核查专班，对2公顷以下的建设项目使用林地进行现地核查；三是制订办事指南。针对下放事项，制订《昭通市建设项目使用林地办事指南》，对建设项目使用林地政策、项目选址、申请、受理、审查、决定等作了明确规定，方便业主办理用地手续；四是加强指导。指导县级林草部门积极参与重点建设项目前期工作，主动介入，对项目选址提出审查意见。同时，要求县级林草部门把好组件、审核关，不断提高报件质量，提升审批效率。