贯彻党代会启航新征程｜让民生福祉更加可及更具质感——昭通加快构建民生保障体系纪实

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。市第六次党代会指出，要坚持尽力而为、量力而行，持续增强人民群众获得感、幸福感。要树牢以人民为中心的发展思想，加强群众家门口的“好学校、好医院、好阵地、好服务”供给，把幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等实事办好，让民生福祉更加可及、更具质感。

教育优先：

从“有学上”迈向“上好学”

教育，是千家万户最深的牵挂。市第六次党代会提出，持续办好人民满意的教育。认真落实“编外校长”制度，优化县域、城乡、校际优质教育资源配置，全力推动教育高质量发展。实施“好校长、好班主任、好教师”培养计划，加大优秀教师引培力度，深化学区制管理、集团化办学和城乡学校共同体建设，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育产教融合、高等教育提质扩容、特殊教育优质融合。健全完善家校社协同育人机制，全面抓好德智体美劳教育、学生心理健康教育、校园安全工作、控辍保学和“校园餐”管理，为教育高质量发展营造良好环境。

蓝图落地，关键在人。上海选派至昭通任彝良县职业技术高级中学校长的李志伟，变“输血”为“造血”，推动12名文化课教师向电控专业转型，学生斩获世界职业院校技能大赛铜牌。胡惠芳任昭通市实验中学校长后，坚持“文化铸校”，统筹9个省、市级名师工作室，高考特控线上线率从43.67%提升至64.61%。镇雄城南中学校长胡克州创立“驾驭式自主教育”理论体系，10年间结成329对帮带对子，80名学子考入清华、北大。大关复兴中学教师高啟梅以耐心陪伴守护留守儿童成长。

2021年以来，昭通投入60亿元新改扩建学校461所，新增学位16万余个；组建高中教研联盟，市级财政每年安排300万元专项保障资金；补充教师4858人，培育省市级骨干教师2300多人，建成名师工作室197个，推动教育从“有学上”迈向“上好学”。

健康昭通：

把好医院“搬”到家门口

健康，是幸福生活最厚重的底色。市第六次党代会指出，持续深化健康昭通建设。认真落实“编外院长”制度，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加大名医培养和医师队伍建设力度，实施医疗卫生强基工程，全面提升县域医共体、城市医联体建设水平，推动优质医疗资源向基层延伸、向农村覆盖。充分发挥滇东北中心医院的引领作用，高水平推进口腔、眼科等重点特色专科建设，力争新创建三甲医院5家。强化公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动和健康促进行动，统筹做好重大疾病、传染病、慢性病、职业病预防控制，推进中医药传承创新与预防保健、疾病治疗、康复康养融合发展，真正让健康融入市井烟火、惠及千家万户。

“大病不出市、疑难重症就近治”正从愿景变为现实。近日，滇东北中心医院多学科专家连续完成3台急诊手术，成功救治一名腹主动脉瘤破裂合并急性心肌梗死患者。自2022年7月运营以来，该院聚焦“五大中心”建设，开放床位1459张，累计吸引8000名原需外转患者回流就医；2025年，心血管中心开展20余项昭通首例新技术，肿瘤中心胸外科四级手术占比76%，居全省州（市）之首，呼吸中心危急重症救治成功率超90%。2026年，该院冲刺“三甲”创建，加快二期建设，引育高层次人才，做强口腔、眼科等重点特色专科，统筹做好重大疾病、传染病、慢性病防治。

昭通市第二人民医院推动专家常态化下沉基层，将义诊、培训、质控督导一体推进。9月20日，该院专家团队到永丰镇卫生院开展坐诊服务，累计完成彩超检查212人次、前列腺癌筛查50余人次，为患者减免检查费3.18万元；10月28日，专家团队到凤凰社区卫生服务中心，为62名社区医护人员和乡村医生授课，同步开展疼痛治疗、专项筛查和健康咨询，把技术和规范留在基层，让群众在家门口看得上病、看得好病。

就业优先：

挣钱顾家两不误

就业，一头连着饭碗，一头连着万家灯火。市第六次党代会强调，持续促进高质量充分就业。坚持市场调节就业、政府促进就业、鼓励支持创业相结合，强化外出就业和就近就业“双轮驱动”，全方位构建“大就业”工作格局。坚持企业化运作、精准化培训、品牌化打造、组织化输出相协同，完善全生命周期就业服务体系，促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，确保就业规模总体稳定、就业结构不断优化、就业质量持续提升。坚持就业监测、预警、帮扶相贯通，加强失业人员、就业困难人员、灵活就业人员、新就业群体帮扶管理，牢牢守住不发生规模性失业的底线。

车间建到家门口，“归雁”带回新技术。镇雄县五德镇山水涧织布车间里，孙孝琴踩着踏板理着经纬纱线，收工便顺路接3个孩子回家，挣钱陪读两兼顾。近年来，镇雄县构建“园区集中承载+车间多点覆盖+工坊灵活吸纳”三级创业就业体系，建成53个务工车间、1512个创业工坊，累计吸引近10万群众返乡创业就业。

11月2日至6日，第九届“赢在昭通”创新创业大赛在昭阳区举行，设置5条赛道，获奖落地项目可享受“云岭创业贷”、创业担保贷款、园区入驻、创业培训等扶持政策。自2016年举办首届以来，大赛已汇聚全国3500余个项目，是昭通吸引人才回流、培育新质生产力的重要载体。当地探索“以人引企、以人兴业、以业留人”模式，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，赋能高质量发展。

“一老一小”与文化事业：

让关爱更有温度、生活更有滋味

市第六次党代会还围绕持续提升“一老一小”服务质效、完善社会保障体系、繁荣发展文化事业作出部署。

“一老一小”方面，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善养老、育幼、生育支持政策，依托关爱阵地和慈善基金做好集中托管、日间照料、困难帮扶。社会保障方面，统筹社会保险与社会救助、社会福利，实施高质量参保行动，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，推广长期护理保险，精准做好各类社会救助，稳妥推进殡葬改革。文化事业方面，实施公共文化服务提质增效行动，推进长征国家文化公园昭通段、长江国家文化公园昭通段建设，统筹文化遗产保护传承，力争创成国家历史文化名城，激发“昭通作家群”创作活力，擦亮“书香昭通”品牌。

一份份“民生清单”正变成“幸福账单”。尽力而为、量力而行，昭通把实事办到群众心坎上。

记者：罗 旭 马丽莎 苏 燕  文/图