创建文明城市 建设魅力昭通① | 法治筑基润文明沃土 网格聚力绘城市新颜——昭通市人大常委会机关助力创建全国文明城市工作纪实

中秋、国庆之际，昭阳区环城东路社区茶花印象小区广场热闹非凡，瓜果飘香、月饼清甜，居民围坐畅谈邻里家常，孩童踊跃抢答文明知识。欢声笑语间，邻里和睦、文明向善的城市新风尚扑面而来。

从新春送福、墨香迎春，到端午制香、古韵传情，再到中秋团圆、邻里欢聚，常态化的文明实践活动，持续拉近邻里距离、厚植文明底蕴。而这片区域曾经乱象突出、邻里疏离、治理薄弱。如今人居环境蝶变、文明新风蔚然，正是昭通市人大常委会机关定点挂包、精准帮扶、常态治理的成果。

立法赋能立标尺
法治刚性涵养城市新风

文明创建，法治为基。针对基层文明建设柔性约束不足、治理碎片化、创建短期化等短板，昭通市人大常委会坚持立法先行、法治赋能，以制度化、规范化举措为城市文明建设立规矩、定标尺、固长效。

市人大常委会聚焦城市管理、生态保护、人居环境、文明养成等重点领域，先后制定出台《昭通市文明行为促进条例》《昭通市扬尘污染防治条例》等6部地方性法规，构建起覆盖全域、系统完备的城市治理法治体系。其中，《昭通市文明行为促进条例》融合德治、法治、自治，细化公共秩序、环境卫生、设施管护、乡风文明等规范，精准破解文明创建松散化、碎片化难题，让文明建设有法可依、有规可循。

法治赋能之下，全市文明创建质效稳步攀升。两部《条例》实施以来，昭通建成省级以上文明村镇86个、文明单位200个，累计开展文明实践活动12万余场，覆盖群众410万余人次。2025年以来，全市持续优化村规民约，将抵制高额彩礼、反对滥办酒席、倡导勤俭节约等文明理念纳入基层自治，通过民主程序固化为群众自觉遵守的行为准则，让文明新风浸润城乡千家万户。

网格聚力强联动

精细治理打通民生末梢

基层治理提质、文明创建增效，关键在网格、落点在末梢。针对社区治理力量薄弱、问题处置滞后、群众参与度不高等痛点，市人大常委会坚持领导领衔、上下联动、全员下沉，构建全域覆盖、协同高效的网格化治理体系。

市人大常委会主要领导率先垂范，多次深入太平街道及挂包社区现场办公、一线督导；厅级领导分批下沉3个街道9个社区，实地排查短板，协调破解治理难题。积极统筹市、区资源，协调太平街道15家市级、10家区级挂包单位，落实创文专项经费100余万元，有力保障社区阵地建设、环境整治、文明活动开展。

依托“街道吹哨、部门报到、社区联动”机制，市、区两级人大常委会同向发力、同频共振，全面压实网格包保责任。机关严格落实每日巡查制度，常态化安排志愿者下沉驻守，实现“天天有人在岗、事事有人跟进、件件落地落实”，打破部门壁垒、整合治理力量，构建起上下贯通、左右协同的创建格局，全面激发基层治理末梢活力。

闭环机制破难题

精准整改筑牢创建根基

为破解创文问题发现不及时、整改不彻底、责任不清晰等堵点难点，市人大常委会创新建立问题排查处置闭环机制，打造“发现—交办—整改—销号”全链条治理模式，推动文明治理规范化、精细化、长效化。

2025年12月，环城东路社区率先试运行该机制，配套建立下沉人员排班表、问题处置清单及工作流程图，明晰岗位职责、打破信息壁垒，有效破解基层治理“中梗阻”。工作中通过日常巡查、入户走访全域摸排民生问题，实行分级分类处置：简易问题2小时响应、24小时办结；复杂问题逐级上报、专班统筹，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”，整改完成后专人核查销号，确保事事有回音、件件有着落。

针对老旧小区居民飞线充电等安全隐患，网格员巡查发现后第一时间通过闭环机制交办，联动社区、消防、电力、物业协同整治，24小时内彻底清除乱象，并新装智能充电桩，从源头消除安全隐患。“以前拉线充电心里不踏实，现在楼下就能安全充电，太方便了！”居民王大爷的质朴感言，真切道出闭环治理带来的民生实惠。

目前，该机制已在太平街道全域推广，累计整改车辆乱停、环境脏乱、设施破损等各类问题1000余个。在国检暗访中，环城东路社区实现“零扣分”，长效治理成效显著。

惠民实干暖民心

全域共建绘就文明底色

创建为民、创建靠民、创建惠民。市人大常委会始终聚焦群众急难愁盼，以精准施策、靶向攻坚推动挂包社区由薄弱点位向文明标杆蝶变。

针对桃源社区老昭彝路路面破损、设施缺失、环境杂乱等群众反映强烈的突出问题，市人大常委会牵头统筹1473万元资金，实施道路安全、环卫设施、绿化景观、风貌秩序、长效管理五大提升行动。全面清理沿线垃圾杂草、启动公厕修缮、规范“门前三包”制度，将道路整治纳入社区重点民生实事，彻底终结多年“堵心路”困境。

民生服务持续升温。今年4月22日，社区组织市、区人大常委会机关及市生态环境局，联合昭通市第一人民医院在环城东路社区开展义诊，多科室骨干坐诊服务，提供血压测量、血糖检测、慢性病咨询、康复指导等服务，惠及居民100余人次，让群众在“家门口”享受到优质医疗服务。

社区新时代文明实践站常态化开放，入户宣传、文明问卷覆盖率超95%，300余名注册志愿者持续开展敬老爱老、义务理发等志愿服务。紫光社区累计下沉干部千余人次，实现7个网格全覆盖，办结民生实事200余件；太平街道18个社区累计开展志愿活动252场、服务群众5500余人次。文明创建深度融入日常、惠及百姓。

文明不息，步履不停。如今的昭通，法治规范深入人心，网格治理精准高效，城乡面貌日新月异，文明新风蔚然成风。昭通市人大常委会机关将持续立足人大职能，以法治护航文明建设，以网格夯实治理根基，以实干践行惠民初心，持续擦亮全国文明城市金字招牌，让文明之花在乌蒙大地常开长盛。

记者：陈忠华 通讯员：王安国