云南水富市向家坝镇：有事就来“坐斗摆” 说开议透办扎实

《农民日报》2026年3月26日第6版

云南水富市向家坝镇

有事就来“坐斗摆”说开议透办扎实

围坐一圈摆摆龙门阵，聊聊烦心事，议议发展路。在云南省水富市向家坝镇，“坐斗摆”村民议事堂正悄然改变着乡村治理的面貌。从解决夜间出行的百盏路灯，到优化安置小区的物业管理；从化解猕猴桃种植基地的边界纠纷，到盘活撂荒地发展魔芋产业……曾经村民闲谈歇脚的场所，如今蝶变为集思广益、排忧解难的议事阵地，激活了基层治理的“神经末梢”。

近年来，向家坝镇坚持党建引领，以“坐斗摆”村民议事堂为阵地，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议后怎么办”进行探索，创新“四议工作法”，构建“议题收集—梳理—议事—办理—跟踪”的闭环管理体系，让村民真正说事、议事、主事，形成制度化、规范化和程序化的村级议事协商机制，走出了一条基层治理新路径。

坐得下来才能摆得透彻

向家坝镇地处云南省东北部，与四川省宜宾市隔江相望，当地群众喜欢围坐在一起摆龙门阵。向家坝镇党委从土话方言中汲取灵感，取其“围坐畅谈”之意，将摆龙门阵的烟火气转化为议事协商的生命力，“坐斗摆”村民议事堂应运而生。

如何让群众真正愿意坐下来？向家坝镇坚持“三不两简”原则，依托各村的党组织活动场所、农户院坝、活动广场等群众日常聚集地，科学布设“坐斗摆”村民议事堂27个。

水东村田板组村民温贤金主动将自家花费3万元装修好的厨房无偿提供给村民议事堂使用，并添置桌椅、饮水机、风扇等，建成了富有农家气息的“田板议事堂”。“大家在这儿议事，像在自个儿家一样随便，有啥话都愿意说。”温贤金笑着说。

走进“田板议事堂”，一场“头脑风暴”正在举行：“大桥组到田板组这段自来水管道破损严重，部分群众生产生活用水困难。”村党总支书记、村委会主任彭国润主持议事，议题直奔群众痛点，议事成员边听边记，你一言我一语间，方案渐渐清晰：先由议事成员排查管道破损根源，再向村委会申请支持。村委会当天响应，动用城乡社区治理试点资金更换破损管道，仅用三天时间，新水管便铺设完成，让村民用上了“安心水”。

“我们把小组长、微网格员、‘法律明白人’等都纳入议事主体，议事涉及的群众每户都推选代表参与，根据议事内容还会邀请包村领导、驻村干部、司法所工作人员等参加。”彭国润介绍，“坐斗摆”让干部群众在拉家常中讲政策、解矛盾、谋发展，这种不端架子、不说官话的氛围，让群众从“要我来”变成“我要来”。

摆得清楚更要议得充分

议事堂不是干部“一言堂”，群众摆出来的心里话，要让群众自己议。

议什么由群众定。在水河村，议事堂成员依据定点、定时、定人“三定”议题收集机制，主动收集环境卫生、产业发展等议题。“中心组那100多亩金银花，市场行情一年不如一年，好多农户都想改种点别的。”在一次院坝议事会上，小组长说出了大家的心声，“我去宜宾考察过，耙耙柑耐旱、挂果稳，咱们这里的气候、土壤正合适，要不试试转型？”最终，议事会按“一户一票”原则举手表决，全组村民全票通过转型方案。如今，曾经的金银花地已变成耙耙柑果园。

每个月的最后一个星期三，是迎新社区的“接访日”。最近，一场关于安置小区管理的议事会正在社区的黄葛树下召开，职能部门工作人员、社区干部、党员群众、业主代表等围坐一圈，针对物业费收缴难、垃圾乱堆乱放等问题畅所欲言。经过充分协商，各方达成初步共识，为小区治理按下“加速键”。

为确保议题精准聚焦，向家坝镇梳理形成了涵盖基础设施、产业发展、民生服务、矛盾纠纷、人居环境5大类76项内容的“三级议事权限清单”。“坐斗摆”村民议事堂推行以来，已化解矛盾纠纷480余件，收集建议超400条，有效打通了服务群众的“最后一百米”。

议得明白终究要办得扎实

议事不是终点，办好才是关键。2023年以来，向家坝镇以“坐斗摆”村民议事堂为阵地，组织各类议事会超过300次，每一次议事都连着实打实的变化。针对群众反映的问题，议事堂按事项紧急程度划分为红、黄、绿三色议题，红色议题即收即议，黄色、绿色议题按月商议。

急事快办，暖了民心。“村里路灯少，尤其是广场那块，晚上回家都得摸黑。”在水东村的议事会上，村民的诉求被记为红色议题。议事堂成员跟着村干部实地勘察，3次开会定方案，一周后100盏路灯次第亮起。

难事共办，富了口袋。永安村山区组500余亩耕地撂荒多年，村党总支组织村民议事堂召开会议，经过反复商议3次，最终决定整合零散荒地，并成功引进燕归来种植场发展魔芋产业。如今，魔芋已全部实行标准化种植，2025年产值达260万元，群众务工收入和土地流转收入达50余万元。

大事同办，强了根基。大池村想发展特色农业，但缺技术、少资金。村民议事堂上，干部群众、农技专家、企业代表坐在一起算细账，最终敲定引进水肥一体化项目。项目落地后，流转土地150亩，每年给32户村民带来7.5万元租金收入，还吸纳20多人长期务工，年务工收入约60万元。

为防止议而不决、决而不行，议事堂建立“三张清单”：责任清单明确谁来办，进度清单公开时间表，反馈清单公示结果。同时，由村“两委”干部、党员、群众代表组成网格议事监督委员会，全程跟踪督促。截至目前，向家坝镇共收集群众满意度评价300余次，满意率达96%。

来源：农民日报