昭通市民政局以“四助一改”推进老龄事业高质量发展

昭通市统筹推进“老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐、老有所安”，积极探索符合市情的老龄事业发展路径。截至2024年底，全市60周岁以上老年人口达77.4万人，约占总人口的六分之一。面对老年人口规模大、增长快、空巢化趋势明显的现实，昭通市以“助医、助学、助娱、助餐、适老化改造”（“四助一改”）为主要抓手，系统构建“政府主导、社会参与、市场运作、专业服务”的老龄工作新格局，推动老龄事业高质量发展。

聚焦“助医”：推动资源下沉，筑牢健康屏障

持续完善老年健康支撑体系，推动医疗资源向社区、家庭延伸。全市13家二级以上公立综合医院全部设立老年医学科，18家医养结合机构提供床位4070张，年服务老年人超过60万人次。广泛开展家庭医生签约服务，加强分级管理和上门服务，推动市中医医院等机构专家定期进社区、入家庭，为老年人提供便捷、专业的健康管理与医疗服务。同时，长期护理保险制度前期准备有序推进，进一步织密织牢了“病有所医、护有所靠”的健康保障网。

聚焦“助学”：跨越数字鸿沟，提升精神素养

针对老年人智能技术运用难、信息辨别能力弱等问题，深入开展“智慧助老”行动和“银发数字课堂”，累计服务超过4万人次。通过编排“防诈骗情景剧”、举办手机应用辅导班等形式，生动普及金融安全、网络防骗等知识，提升老年人自我保护能力。此外，推动老年教育线上线下融合发展，开展智能技术、健康知识等培训，覆盖4700余人次，帮助老年人拥抱数字时代、丰富精神世界。

聚焦“助娱”：融入社区文化，乐享银龄生活

高度重视老年人精神文化生活，依托社区养老服务中心、老年协会等阵地，围绕端午、中秋、重阳等传统节日，组织开展形式多样的文化娱乐活动。常态化举办门球、健身操等老年体育赛事，单场活动参与最高达720余人。同时，广泛开展“银龄有昭”志愿服务活动，全市已组建银龄志愿服务队伍27支，招募志愿者1057名，开展活动157场，服务老年人超过3万人次，实现“老有所为”与“老有所乐”有机结合。

聚焦“助餐”：完善服务网络，守护舌尖幸福

全市已建成60个老年幸福食堂，提供助餐服务64万人次，并通过定点就餐、送餐上门等方式，有效解决部分老年人“做饭难、吃饭愁”问题。结合本地饮食习惯和营养需求，不断优化餐品供给，让老年人在享受便捷餐饮服务的同时，感受到“家”的温暖与社区的关怀。此外，持续推进“敬老爱老公交专线”建设，保留并优化现金、刷卡等支付方式，让老年人出行更安心、更舒心。

聚焦“适老化改造”：筑牢安全底线，提升居家品质

持续推进老年人居家环境适老化改造，“十四五”以来累计为4514户特殊困难老年人家庭实施改造，安装扶手、防滑垫、感应夜灯等设施，显著提升居家安全性。同时，在公共交通、公共设施等领域全面推进适老化改造，低地板公交车、网约车“适老模式”、交通枢纽无障碍设施等加快落地，着力营造安全、便利、舒适的老年宜居环境。

凝聚社会合力，构建“老龄友好”生态

坚持系统观念，强化政策协同，推动老龄事业与养老产业协同发展。全市109家社会工作服务机构、111支志愿服务组织、19家慈善组织积极参与为老服务，逐步形成“政府搭台、社会唱戏、专业运作”的共治格局。2024年，成功入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区，“银龄关怀”志愿服务品牌持续擦亮。越来越多老年人从“被服务者”转变为“服务提供者”，以“白发服务白发”，传递温暖、彰显价值。

通讯员：刘昌豪 李敬 文/图