山海同心五载情 东西部协作绘新景——上海市闵行区与大关县协作发展工作综述

从送医下乡点回来，挂职于大关县的上海市第五人民医院妇产科副主任医师樊卫敏，没顾上休息就立即投入了办公室的工作。她先走进病房，看望两天前接受手术的患者；随后迅速召集科室医护人员，针对诊疗常见疑问集中答疑。

樊卫敏的忙碌身影，正是上海市闵行区与大关县山海协作的生动注脚。从黄浦江畔到乌蒙山腹地，这场跨越千里的“山海情”已绵延5载。自2021年闵行区与大关县建立结对帮扶关系以来，两地在产业、人才、教育、医疗、劳务、社会帮扶等多领域开展全方位、深层次协作，携手擘画出一幅区域协调发展的壮丽画卷。

产业协作育动能，特色经济激活内生动力

产业是县域可持续发展的根基，大关县“一县一业”筇竹产业的蜕变，融入了闵行区输送的源源动能。2021年前，大关筇竹资源优势凸显，但受制于加工粗放、市场狭窄、产品单一等问题，资源优势没有充分转化为发展优势。

2021年以来，闵行区聚焦“一县一业”发展定位，累计投入东西部协作资金2.152亿元，其中0.8688亿元用于竹产业，实施项目13个，涵盖产业示范园打造、标准化厂房建设、龙头企业引进、本地企业培育、品牌提升等关键领域。

如今，大关筇竹产业已实现集群化、链条式发展，产业园区从木杆核心区逐步向靖安、上高桥、翠华等乡镇拓展，形成了以吉食道、百年传奇为“双龙头”引领，20家笋材加工企业、23个涉竹集体经济组织、82个家庭农场及合作社协同发展的产业生态。

2025年，大关县筇竹面积102万亩，投产51.47万亩，鲜笋产量4.4万吨，竹材产量60万吨、4.8亿根，预计可实现综合产值30亿元以上。

闵行区另投入1.1464亿元实施33个产业补短板项目，通过设施租赁壮大集体经济，吸纳脱贫劳动力就近就业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

城市建设强载体，民生提质聚发展合力

在昭通市委、市政府实施的“做大、做美、做优”城市发展战略中，大关县被纳入“打造昭通中心城市‘一城三区’和‘做优一批城镇’两大发展布局”。大关县结合县城坐落在古滑坡体上、发展空间严重不足的实际，顺势构建“一城两片”县城发展空间格局，推动老县城与靖安新城协同发展。一方面，推动大关县城地质灾害避险搬迁工作，优化老县城空间布局，兼顾安全韧性提升与城市风貌提质，既筑牢安全防线，又擦亮颜值底色；另一方面，聚力建设靖安新城，推动其从易地搬迁安置区向功能完善的现代化新城转型，打造人口集聚高地与产业发展核心载体。在此进程中，大关县以东西部协作为重要抓手，聚焦教育医疗公共服务提质、劳务协作精准输出、县城空间功能优化三大重点领域持续发力。

“留守儿童占比高、家庭教育缺位。针对这一问题，我们实行全员寄宿制，并引入上海市闵行区的全员导师制，每位老师负责10至15名学生，全方位关注他们的学习情况、生活需求与心理健康。”上海市闵行区七宝中学教育集团课程教学研究所副所长、大关县第一中学校长沈凯介绍。

教育帮扶是东西部协作的重点领域。上海累计投入帮扶资金超6140万元，援建翠华中学春申楼、大关一中“楼顶运动场”等现代化设施。

医疗帮扶则让大关群众实现了“在家门口看上海专家”的心愿。上海帮扶团队累计开展甲状腺癌根治术等新技术147项，参与国家级临床研究，指导创建省级重点专科2个，助力县人民医院通过“二级甲等”复审和五大中心建设。同时，专家团队常态化“送医下乡”，让优质资源惠及乡镇，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。

稳岗就业是民生之本。2025年，通过东西部劳务协作在上海稳定就业的大关县脱贫户（含监测对象）达1506人，其中靖安安置区脱贫户（含监测对象）214人。

人才双向赋新能，智力帮扶固振兴根基

人才紧缺是制约大关县整体发展、影响民生福祉的关键瓶颈，这一问题在医疗和教育领域尤为突出。正如樊卫敏所言：“大关县人民医院产科实力相对较好，但妇科明显薄弱，卵巢囊肿、子宫肌瘤、子宫上的病变等常规妇科病的手术，此前基本无法独立开展。”

针对这一痛点，在医疗、教育领域，两地实行师带徒的模式，上海来的老师指导本地医生做手术，让他们有更多手术实践机会，在实践中提升医疗水平“。在樊老师的指导下，开展了一些我们之前没有做过的手术，相信在樊老师的指导下，以后我们能够独立完成一些妇科常见手术。”大关县人民医院妇产科住院医师方正琴信心满满地说。

教育组团帮扶取得显著成效。大关县第一中学相关负责人表示：“沪滇协作以来，上海为我们学校培养了6名省级骨干教师和23名市级名师、学科带头人、骨干教师及1名头雁教师。”

“组团式”教育医疗帮扶成为亮点，上海累计选派32名教师、88名医疗专家长期驻点，通过“师带徒”、建工作室等方式，带教培养本土教师、医生近300名，打造了一支“带不走的教育医疗人才队伍”。不仅如此，两地还创新构建“双向互派、双向交流、双向共享、双向管理”的协作机制。上海累计选派6名党政干部、190余名专技人才到大关挂职帮扶；大关选派9名干部、280余名骨干赴沪学习锻炼。人才支撑为各领域发展注入了持久活力。

通讯员：陈绍金 何桂花