昭阳区：党建引领基层治理 助推民族团结进步

近年来，昭阳区坚持把民族团结工作纳入党建引领基层治理工作格局，切实发挥好基层党组织的政治功能、管理功能、服务功能，以党建引领基层治理“2+5”工作机制为统领，着力构建民族团结交融互嵌家园，全力打造党建引领基层治理共建共治共享新格局。

强化队伍建设 筑牢基层“主阵地”

“小事找党员、大事找支部、小事不出村、大事不出镇。”苏家院镇坪子村党总支书记、村委会主任王国民说：“服务体系建立后，不同民族村民间的矛盾纠纷及时有效化解。”苏家院镇位于昭阳区西部，是汉、彝、苗等多个民族嵌入式共居的代表乡镇，但由于生活习惯、文化等方面的差异，引发出不少的矛盾纠纷。坪子村范家坝塘针对存在矛盾、邻里纠纷等问题，成立范家坝塘平安创建工作领导小组，由村党总支书记、村委会主任担任组长，村“两委”干部、综治协管员、部分群众代表等担任组员，通过“党支部+党员干部+联保小组+群众”的服务体系，建立了“十户联保”机制，将全村122户划分为13个联保小组，分别由13名党员挂联，实行“邻长”负责制，联保小组内村民联防联控、互帮互助。同时，镇、村级干部坚持开展入户走访，了解群众生产生活情况，帮助解决实际困难，化解邻里矛盾纠纷。

基层党组织是推动基层治理和维护民族团结进步的核心力量。昭阳区抓实干部队伍建设，始终将培养和使用民族干部视为增强民族团结、维护社会稳定、推动经济社会发展的关键战略任务，并将培养选拔少数民族干部作为加强各级党政领导班子建设的重要内容之一。坚持将各民族优秀人才发展为党员，将党员发展为维护民族团结稳定、共同富裕的骨干力量。坚持每年对村（社区）干部和驻村干部进行培训，把村（社区）干部培育成传承民族文化的主心骨，在组织活动中充分发挥传承民族文化的先锋作用。同时，建强基层治理专干队伍，统筹管理现有186名基层治理专干，开展能力提升活动，着力锻造一支政治素养过硬、综合能力全面、责任担当突出的基层治理骨干队伍，为民族团结进步和基层社会治理注入新动能。

强化党群联动 凝聚共建共治合力

昭阳区凤凰街道龙韵雅苑社区是一个典型的小区型社区，有36个居民小组4288户共13428人，居住有汉族、彝族、回族、苗族、白族、土家族等13个民族。为破解受民族风俗习惯、发展不均衡等因素影响产生的互嵌式居住难题，由街道挂钩领导干部、社区“两委”成员和网格单位成员组成民族团结进步党员带头先锋队，辖区500余名在职党员和58名志愿者组成“石榴红”先锋队，利用业余时间开展志愿服务，积极争当民族政策宣传员、矛盾纠纷调解员、信息沟通传导员。

“社区定期组织共建议事会、组织生活会、主题党日等活动，各族群众能够充分表达自身诉求和想法，共同为构建团结进步和谐社区建言献策。”龙韵雅苑社区工作人员说，“我们定期开展民族节庆和节日活动，加强各民族交往交流交融，让节庆和节日活动成为各族群众相互学习、相互欣赏的重要载体。”

据介绍，社区还组织党员利用业余时间推广普及国家通用语言文字，促进各民族语言相通、心灵相通，为广泛交往、全面交流、深度交融提供良好环境，构建团结进步和谐社区。

昭阳区以党建引领基层治理为抓手，健全城市基层党建工作体系，紧盯街道管理体制改革、小区党建全覆盖等一系列“书记领航”项目，实行项目化管理、清单化落实。采取建立实体支部、功能型支部、指派党建指导员等多种形式分类覆盖，实现441个居民小区党的组织全覆盖。成立由组织、政法、住建、民政等部门组成的项目工作组，实行分片指导，定期调度通报，全力推动党建引领业主委员会建设。高质量建成“红色物业”“枢纽型社区”“小区楼栋党建”3类示范点10个。完善的党建网格体系，通过推进多方协商共治有效提升了基层治理效果，推动民族团结进步。

强化思想建设 持续释放引领示范作用

昭阳区永丰镇三甲社区小龙潭自然村把村规民约融入乡风文明建设中，开展文明村镇、文明家庭等系列创建活动，推进移风易俗，弘扬新风正气。村党支部还积极地运用法治思维和法治方式化解邻里矛盾。“通过党员和群众参与制定村规民约，以村规民约为统领，各民族形成共识，以家风促民风带村风赋能乡村振兴，使整个三甲社区风气非常好。”三甲社区党委书记黄佑选说道。

无独有偶，昭阳区各基层党组织坚持聚焦思想铸魂，组织党员干部以“万名党员进党校”、主题党日活动、群众会等为载体对党员干部和群众开展党的创新理论、民族宗教政策宣讲，开展各类理论宣讲，有效促进各项政策入脑入心。利用烈士陵园、昭通市博览馆、守望乡八仙营爱国主义教育基地等资源，紧密结合节庆活动，组织广大群众深入开展爱国主义教育，讲好红色文化故事，教育引领广大群众厚植家国情怀。迭代升级“五进”宗教活动场所，积极组织开展党的二十大精神、宪法、民族宗教政策法规等学习活动，全面宣传弘扬社会主义核心价值观，引导群众移风易俗，共同营造健康、文明、和谐的社会风气，推动了民族团结进步。

通讯员：周莹  文/图