评论丨基层治理要“智理”

近年来，现代科技尤其是新兴科技，在社会治理中的作用日益凸显。基层是社会治理的“神经末梢”，如何把科技这个“变量”转化为社会治理的“增量”，是提升基层治理效能的突破口。各级各部门需创新基层治理的载体和手段，正确认识和把握“为谁治”“谁来治”“如何治”等问题，打通基层治理末端循环，不断为基层治理“添智赋能”，实现精准治理、科学治理。

坚持“线上统筹+线下共建”，打好自主治理“整体战”。提升国家治理能力与水平是一项系统工程，基层既是基础单元，又是充满活力和创造力的重要部分。要善于运用系统思维，根据受众的年龄、职业、接受度等实际情况，有区别、有针对性地推进科技创新在社会治理中的嵌入广度和深度，满足群众多样化的利益需求，赋予科技“温度”、基层“智能”，让各年龄段的居民都能享受到“少跑路、速办理、早解决”的便利。要推动多方主体“破圈”融合、合作共治，以党建为引领，通过深耕“微治理”、服务“大民生”等，构建多方参与、群众共治的社区基层自治模式，加强社会协同合作，大力推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，形成数据驱动的“共建、共治、共享”社区治理模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。只有坚持以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，才能构建起“人人共享、人人参与”的智能化社会治理体系，维护好群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

坚持“线上研判+线下赋能”，打好科学治理“主动战”。基层治理是老课题，也是新考卷。推进基层治理现代化，是实现人民对美好生活向往的必然要求，要做到不照本宣科、机械地执行政策，而要增强抓落实的“创造性”。要紧密结合实际，在解决新矛盾新问题中探寻新理念、新思路、新办法，在破解深层次矛盾和共性问题中开辟新路径。比如，要加强科技支撑，构建社区基层信息网络体系，依托“互联网+”等技术手段，推进基层社会治理的理念、制度、机制和方法创新，逐步构建线上与线下治理交互融合的社区基层治理技术支撑体系；要创新矛盾纠纷化解机制，推广“和事佬”调解室等做法，将矛盾纠纷有效化解在基层、解决在萌芽状态，维护社区的和谐稳定，让基层治理更加智慧、高效。唯有通过一系列创新改革，让基层治理由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变，才能让社区运转更安全、更精准、更高效、更便捷，真正实现“基层治理”向“基层智理”转变。

坚持“线上畅通+线下规范”，打好精细治理“阵地战”。提升社会治理效能，畅通服务群众“最后一公里”，将“基层治理”变为“基层智理”，还需持续深化“高效办成一件事”改革，做到线上多跑路，线下少跑腿。要紧紧围绕服务群众这一核心，在科学化、精细化、智能化上下功夫，提高行政效能，不断“解锁”并灵活运用基层服务的新理念和新模式，让政府服务百姓“零距离”，实现“政策兑现”“接诉即办”“未诉先办”等一项项数字化改革成果提质增效。要加快信息数据在基层的流通利用效率，畅通部门沟通渠道，提升多部门数据共享水平，坚持“系统集成”，推动治理模式由部门单打独斗向整体协同联动转变，做到信息数据“一采多用、一采通用、一采实用”，真正实现数据共享、资源整合和动态更新。要加大“智治”平台整合力度，严格规范各地“智治”平台的设立、运行与准入，积极并网现有平台，缓解基层对接压力，柔性推动“网办网管”改革，实现基层治理“一网格”、指挥调度“一流程”、数据联动“一端口”、政策赋能“一码通”，以数字化助力基层减负，让“智治”惠及到基层、赋能到末梢、应用到日常。

作者：邱有昆