实录｜我市召开赤水河流域生态环境保护专场新闻发布会

市生态环境局副局长刘晓洁：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

衷心感谢大家长期以来对赤水河流域（昭通段）生态环境保护治理工作的关心和支持。在此，我代表昭通市生态环境局向大家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！现在，我就昭通市赤水河流域（昭通段）生态环境保护治理工作向大家作介绍。

2020年以来，昭通市认真贯彻落实习近平总书记和国务院副总理韩正对赤水河流域生态环境保护工作的重要指示批示精神，坚决扛实源头责任，全市各级各部门全力以赴，多措并举，把赤水河流域保护治理工作摆在压倒性位置，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，赤水河流域呈现出生态保护加强、产业发展、人民幸福的良好局面，所做工作概括起来主要是“六个聚焦、六个着力”。

一、聚焦健全组织机构，着力提升工作效能

一是成立由市委书记、市长任双组长的保护治理领导小组和办公室，集中力量资源克难攻坚。市委常委会会议、市政府常务会议定期研究协调流域保护治理实施中的重大事项，组织推动流域保护治理重大政策措施、规划、计划的落实；统筹市、县、乡三级纪委监委力量，创新实施流域网格化责任监督机制，监督市、县、乡三级责任部门高质量完成工作目标任务。二是建立河长制，设立市、县、乡、村四级河长，常态化、全覆盖分段开展巡河护河。市长作为市级河长，坚持一线查找问题，以市级河长巡河现场推进会等形式，推进工作落实。三是成立由市政协主席任组长的督导工作组，整合行业部门力量，每月集中开展一轮蹲点暗访督查，及时发现问题、督促整改、跟踪问效。同时，发挥考核“指挥棒”作用，将生态保护工作纳入市级综合考核评定中。

二、聚焦保护治理修复，着力提升生态环境质量

一是市委、市政府实施“生态优先”战略，把保护治理好赤水河作为争当生态保护修复排头兵的首要任务。多渠道筹措各级各类资金，近年来累计投入近44亿元，全力推进流域综合治理和绿色高质量发展。二是把截污治水作为最紧迫的任务，统筹推进流域范围内“两污”设施和畜禽粪污处理设施建设。涉及流域内的威信县城污水处理厂已建成，乡（镇）污水处理厂建设即将全面竣工，农村污水处理设施建设和入河排污口整治有序推进。生活垃圾处理设施、规模化养殖场全覆盖，国控考核断面水质持续保持在Ⅱ类。三是把生态修复作为最关键的举措，全面实施固土增绿、生态修复系统工程，加快提升流域上游生态系统服务功能价值。拆除并生态修复17座小水电站，修复历史遗留矿山，加强生物多样性保护，严格落实长江流域“十年禁渔”，赤水河流域监测渔获物物种数量和种类显著增加。

三、聚焦环境监督管理，着力提升行政执法效能

一是严格执行《中华人民共和国长江保护法》《关于加强赤水河流域共同保护的决定》《云南省赤水河流域保护条例》《云南省赤水河流域保护条例实施细则》，加强赤水河流域生态环境监管执法。二是通过充实渔政执法力量，整合行业行政执法力量开展联合执法，严密防范、严厉打击非法捕捞、违法排污、非法开采等违法行为。三是以“六·五”世界环境日等重要时间节点，围绕“一法一决定一条例一细则”等法律法规开展普法宣传。采取召开群众会、院坝会等方式，开展以案释法、现身说法、专家讲法、法律“六进”、禁捕禁捞等群众性宣传，提升全民守法意识。

四、聚焦流域横向联系，着力推动流域协同治理

一是建立三省横向生态补偿机制。在三省人民政府的共同努力和推动下，2018年，云贵川首轮横向生态保护补偿协议签订。昭通市3年共计获得补偿1.8亿元资金。今年3月，第二轮赤水河流域横向生态保护补偿协议经多次协商，预计将于年内正式签订。二是2022年5月，昭通市、毕节市生态环境局签订《跨流域环境执法联防联控机制合作协议》，协议就联合协作检查、响应、预警等内容进行了明确，确保有效应对跨市环境违法行为查处及突发污染事件处置。三是中国赤水河流域生态文明建设协作推进会由流域内三省四市政协轮流每年举行一次，邀请行业主管部门、相关专家和企业负责人对流域协同治理、保护与发展以及产业反哺等方面共同协商、共同推进。

五、聚焦示范创建，着力推动实践创新

紧扣赤水河流域打造“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域高质量发展先行示范区”的目标定位，一是超前谋划项目，在与两县充分沟通的基础上，围绕流域保护治理、高质量发展、生态保护修复等内容，初步谋划了一批建设项目清单，力争在用好用活德促贷款资金的同时，积极争取上级各类资金和政策支持。二是推进生态文明建设示范区创建，镇雄、威信县已启动省级生态文明建设示范区申报工作，并已编制建立健全生态产品价值实现机制实施方案，正在积极开展赤水河流域生态产品价值实现机制试点建设。

六、聚焦转型升级，着力推动绿色产业发展

一是严格限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染产业进入赤水河流域。二是按照在保护中发展，在发展中保护的原则，积极谋划一批适合流域保护与发展的产业清单，对照清单要求，组建公司并开展实体化运作。三是突出绿色高质量发展，创建“一村一品”专业镇、专业村，新建竹基地、竹基地提质抚育、竹笋加工厂和墨黑猕猴桃精深加工、乌蒙回旋战纪念馆、鸡鸣三省大峡谷生态文化旅游区等绿色产业项目。

在国家和省的大力关心支持下，通过市、县、乡、村各级领导干部和流域内广大群众的艰辛努力，国控考核断面水质保持Ⅱ类以上，流域监测渔获物种类从2020年初的36种增加到42种，赤水河流域一江清水两岸青山的美景正在呈现。

生态文明建设不是“权宜之计”，而是永恒之责；也不是一蹴而就，而是要“久久为功”。下一步工作中，昭通市将坚持以习近平生态文明思想为指引，进一步提高政治站位，抗牢源头责任，以钉钉子的精神狠抓落实，以更加务实的举措推进各项任务落地落实、见到成效。一是继续补齐设施短板。大力推进农村污水处理设施、养殖场粪污处理设施建设，持续推进沿线农村人居环境、美丽乡村建设，让全流域看不见荒山、看不见裸土、看不见垃圾、看不见污水成为赤水河新标签。二是继续抓实系统治理。推进山水林田湖草系统修复，加快废弃露天矿山、历史遗留剩余硫磺矿渣治理工作进度。加强水源涵养、水土保持、水源地和生物多样性保护，实现赤水河流域水清、岸绿、鱼游、景美目标。三是继续推进绿色发展。坚持以治理促保护、以保护促发展，走生态产业化、产业生态化的路子，积极推进竹子和经济林果产业发展。加快发展以白酒、生态旅游产业发展，推动实现经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。四是继续强化法律宣传。持续加大“一法一决定一条例一细则”等法律法规的宣传力度，不断提升全流域干部群众的学法、知法、守法意识，形成共抓大保护，不搞大开发的良好局面。五是继续抓实典型示范。继续加强美丽河湖、生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地、精品乡镇、美丽村庄等示范创建力度，奋力争当生态保护修复排头兵的样板典范。

    赤水河，承载了革命老区的红色记忆，承载了乌蒙大山的乡愁古韵，也承载着流域群众对未来的希望和对美好生活的向往。我们将深入贯彻落实党的二十大精神，在习近平生态文明思想的指引下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，攻坚克难、勇毅前行，持续推动赤水河流域保护治理和高质量发展！

谢谢大家！

昭通新闻网记者：据了解，赤水河流域（云南段）中央财政支持国土绿化试点示范项目，是全省唯一一个通过国家级竞争性专家审查，获批中央财政支持国土绿化试点示范的项目，为赤水河生态环境保护提供了具体的项目支撑，请具体介绍一下。

威信县副县长王广军：

感谢这位媒体记者朋友的提问。

近年来，威信县坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对赤水河流域生态环境保护工作的重要批示精神，认真落实省委、省政府昭通现场办公会议精神和省、市系列决策部署，紧紧围绕“三个示范区”科学定位，聚焦精彩书写“扩红、增绿、育人、兴城、富民”五张时代答卷，坚持问题导向，综合施策、系统治理，建管并举、标本兼治，赤水河流域水质稳步提升，多年来长期处于劣Ⅴ类的扎西河水质逐步改善，赤水河干流出境断面水质稳定Ⅱ类以上。

主要做法及成效主要体现在“七个一”。一是重视推动“一盘棋”。高度重视赤水河流域生态环境保护工作，成立由县委、县政府主要领导任双组长的赤水河流域威信段生态环境保护和综合治理工作领导小组，由县政协主要领导任指挥长的赤水河流域威信段生态环境保护治理指挥部，明确工作职责、强化工作力量，着力构建县、乡、村三级书记推工作的组织体系，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决扛实扛牢源头政治责任。二是项目谋划“一揽子”。始终坚持把握政策、立足实际、创造条件谋划项目，整体思考、系统谋划，先后编制两年行动计划、五年发展规划、六大行动实施方案以及山水林田河草一体化治理项目，系统规划8大类85个建设项目，总投资152.31亿元。配合省、市发改部门编制《最美赤水源旅游规划》，谋划重点项目48个，概算总投资131.91亿元，储备项目40个，概算总投资161.87亿元。三是责任落实“一张网”。高频次召开县委常委会、县政府常务会及专题办公会、工作推进会、现场办公会等，常态化研究推动赤水河流域（威信段）保护治理工作。按照“全覆盖、不留白”要求，调整充实县、乡、村三级河长216名，落实兼职巡（护）河员208人，形成了横向到边、纵向到底、自上而下、全面覆盖的保护治理组织体系。同时，调整充实县推动长江经济带发展领导小组及办公室，集中抽调科级干部和工作人员组建赤水河工作专班，加强上下协调和沟通联络，统筹推动各项工作落实。县直有关部门和乡镇认真履职，各司其职、密切配合共同推动工作落实。四是任务推进“一清单”。对照省“双十”重点工程和市40项重点工作任务，我们以“六大行动”为统揽，全面推行赤水河保护治理工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，高效有序推进工作。目前，涉及到威信的15项省“双十”重点工程已完成14项，涉及到威信的38项市级重点工作任务已完成33项，其余未完成项目正在快速有力推进，争取年底前完成。五是普法宣传“一直抓”。坚持线上线下齐发力，构建全方位、立体化宣传格局。印发实施《学习宣传〈中华人民共和国长江保护法〉〈云南省赤水河流域保护条例〉工作方案》，将“一法一条例一决定一细则”纳入年度普法重点工作和各级各部门会前学法十分钟、各级党组织理论学习中心组、“主题党日”内容。全县805个支部通过“主题党日”累计学习贯彻6778次。累计开展普法活动60余场，发放宣传资料55000余份，入户宣传3260余户13000余人次。通过“微扎西”微信公众号、“今日扎西”APP等平台开设《法治赤水行》《乌蒙赤水》等宣传专栏。在流域内重点节点设置宣传标语27处。录制《条例》音频版，利用全县175个应急广播进行滚动播放宣传。组建老红军志愿服务队，积极创作一批贴近群众、贴近生活的小品、山歌、快板、三句半进行演出宣传。大力实施农村“法律明白人”培养工程，培养镇村法律明白人220余人。六是干群联动“一条心”。建立“1110”管护机制，坚持“每周一会、每会必讲、讲后必动、动后必评、评后必用”工作制度，切实把普法宣传、环卫整治、评先策后、结果运用落到实处。保护治理工作压力较大的扎西河、石坎河由75个县直部门包保，共划分了44个网格责任区，整合县直部门干部职工3152人，河道保洁员331人、沿河50米范围内住户4725户，将流域内的农户编排成10户左右的小组团312个，把治河护河责任定格、定人、定责，通过机关“沉下去”带动群众“动起来”，实现“单兵作战”到“全民上阵”的积极转变。七是环境改善“一幅画”。围绕“美丽公路”“美丽河道”“美丽庭院”“美丽村庄”“美丽形象”的“五美”目标，创新建立“三有五不”保护公约，引导群众养成良好生活习惯，着力打造最美乡村。近年来，累计拆除违建棚、危旧房、破围墙等6.2万平方米，硬化绿化美化工程深入推进，节点公园、小微公园遍布流域，百里“生态长廊·赤水彩带”亮丽多彩，“环山揽胜区文旅观光休闲步道”广受好评，爱国卫生专项行动、农村人居环境整治提升效果凸显，成功创建云南省“美丽县城”，昔日“脏乱差堵”的形象得到彻底改变，“水清、河畅、岸绿、景美”的美好家园不断呈现眼前。

下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话精神和关于赤水河流域保护的重要指示批示精神，坚决扛起赤水河流域生态环境保护治理的政治责任，持续深入扎实推进赤水河流域威信段生态环境保护治理。