“六个聚焦”提升财政服务保障力——市财政局助力全市经济社会发展纪实

财政工作在经济社会发展中具有重大作用。今年以来，面对新冠肺炎疫情反复、国际局势突变等因素造成的经济下行压力加大，全市财政形势严峻，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局高效统筹疫情防控和社会经济发展，深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动，切实转作风提效能，凝心聚力、实干担当，充分发挥财政基础和重要支柱作用，全力服务保障好“六大战略”实施和全市经济社会高质量跨越式发展大局。

聚焦学习教育提站位

坚持夯实思想之“基”，不断强化思想政治教育，认真落实市作风办《关于在干部作风大提升专项行动中加强学习教育的通知》要求，严格执行第一议题制度，通过党组理论学习中心组学习、党组会议、党支部“三会一课”、青年理论学习小组、学习强国App、云岭先锋App等形式载体，常态化开展作风建设内容学习。截至目前，市财政局今年共开展理论学习中心组学习5次，各党支部开展“三会一课”学习117次，撰写心得体会和理论文章80余篇。通过观看廉政警示教育片、讲授廉政党课等形式以案为鉴、以案释法，让大家始终绷紧纪律规矩这根弦，做到认清形势、心存敬畏、严守底线，争当清正廉洁好干部。通过学习教育，引导广大干部职工树牢“政治机关”意识，筑牢廉洁防线，自觉“对标先进、争创一流”，形成担当作为、争先进位的良好氛围。

聚焦问题查摆补短板

坚持问题导向，把解决问题的过程作为推动工作不断提质增效的过程。通过征求意见、做好“对照查”“开门查”“相互查”方式，围绕干部作风大提升专项行动重点整治的 6 个方面30个问题开展两个批次问题查摆，共查摆问题563条，针对查摆的问题，深刻剖析原因，针对性制定整改措施，认真推动整改提升。结合“财政质量年”行动，聚焦“财政收入怎么办、财政支出怎么办、债务管理怎么办、绩效管理怎么办、财政监管怎么办、作风建设怎么办？”6个主题，结合云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的10种“实践模式”，全局干部职工分为6个研讨小组开展研讨交流，大家积极建言献策，切实吃透精神、找准短板弱项、明确工作方向、定实整改措施，以扎实的问题整改不断推动各项重点工作提质增效。

聚焦群众福祉暖民心

坚持为民理财理念，把服务群众作为做好财政工作的出发点和落脚点，切实兜牢“三保”底线，紧盯群众所需，确保民生支出在财政支出中的优先地位。今年1—7月，全市教育、文化、社保、医疗、住房保障等领域民生支出完成249.3亿元，占一般公共预算支出的81.9%。下达困难群众生活救助补助资金32.75亿元，支出社会救助资金15.62亿元，保障城乡低保、特困供养、孤儿、临时救助及流浪乞讨人员补助资金按时足额发放，保证困难群众基本生活需求；落实“居有所安”要求，下达农村危房改造中央补助资金1.03亿元，巩固提升脱贫攻坚住房安全有保障工作成效；把保障人民健康放在优先发展的战略位置，下达基本公共卫生服务资金2.74亿元、医疗服务能力提升补助资金0.55亿元、重大公共卫生资金0.22亿元、7个专项行动奖补资金1.92亿元，改善医疗卫生基础设施，完善公共卫生服务项目，大力支持开展爱国卫生专项行动，严格做好疫情防控工作，推动健康昭通建设；充分发挥政策性农业保险分散生产风险、弥补经济损失、稳定农户收入与促进农业发展的重要作用，争取中央、省级政策性农业保险保费补贴资金4693.2万元；充分发挥就业补助资金作用，下达就业资金4.09亿元，支持开展就业技能培训22.83万人次，发放就业补助资金1.31亿元，带动城镇新增就业3.01万人。

聚焦助企纾困稳经济

积极发挥财政职能，认真贯彻落实中央、省、市稳投资和稳定中小企业纾困发展政策的各项决策部署，着力助企纾困稳经济。一是加大项目前期支持。市级财政在财力十分紧张的情况下，安排市级项目前期工作经费1亿元，支持交通、水利、教育、能源等重点项目前期工作开展，为夯实民间投资创造积极有利的前期基础条件。二是加大财政奖补力度。截至目前，全市累计争取到位支持企业纾困发展资金1.01亿元，会同相关部门出台一系列助企纾困的发展稳增长政策，对能源及烟草以外的工业投资、技改项目企业实施奖补支持，对成功创建国家5A、4A级旅游景区的企业、成功申报5A、4A、3A级物流企业以及新增纳入统计范围的规模以上物流企业给予奖励，支持降低物流成本，全面落实精简铁路货运杂费项目、降低运杂费迟交金收费标准、取消货物运输变更手续费等政策。三是严格落实减税降费政策。截至目前，全市共办理留抵退税87.4亿元，惠及1172户市场主体，占全年预计退税规模91.2亿元的95.8%，增值税留抵退税规模居全省16个州（市）第二位，市场主体对减税降费政策的知晓度和满意度不断提高，有效缓解市场主体经营困难，激发市场主体活力，保障经济平稳健康发展。

聚焦营商环境促发展

以助力经济社会高质量跨越式发展为主线，以服务市场主体需求为导向，全力打造一流营商环境。推动政府采购公开透明，促进市场公平竞争。截至目前，我市需关联采购意向的政府采购项目共计525个，已公开415个，政府采购意向公开覆盖率为79.05%。全面审查、清理和整改本地区、本部门政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。督促各预算单位对采购文件实施公平竞争审查，确保各市场主体平等参与政府采购活动。加大政府性融资担保力度，缓解企业融资难、融资贵问题。市昭信担保公司对2022年5月25日至12月31日期间新发生的小微企业和“三农”融资担保业务执行“零费率”。截至2022年6月30日，市昭信担保公司新增担保531户，新增担保金额64834.63万元。其中，新增支农支小融资担保户数、担保金额占比分别达到99.83%、94.7%。同时，严格执行“对单户500万元及以下小微企业和‘三农’融资担保费率不高于1%、对单户500万元及以上融资担保费率不高于1.5%”的政策，切实降低小微企业融资成本，有效缓解小微企业融资难、融资贵的问题。开展“三乱”收费自查自纠。会同发改、司法、应急管理、市场监管等部门开展“三乱”收费全面自查自纠，并积极配合市场监管、发改等相关部门开展收费项目情况检查，对存在“三乱”行为的及时采取切实有效措施进行制止，严厉打击各种违规收费行为，保障企业切身利益。

聚焦协调联动凝合力

为积极服务支持“六大战略”实施、确保市委、市政府各项决策部署在财政部门落实落地，市财政局研究制定了向上争取、科室协同、市县联动、服务部门等考评细则，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，进一步压紧压实工作责任，推动市财政局各科室之间、市级财政和各预算部门之间、市县财政部门之间形成多层次、全方位协调配合的工作格局。截至目前，市财政局班子成员带头向上汇报争取13次，到县（区）调研督导15次，到市级预算部门开展上门服务35次。1—7月，我市争取2022年新增专项债券45个项目89.45亿元，新增一般债券7个项目1.6亿元，争取资金总额位居全省前列。有力支持了全市交通基础设施建设项目、棚户区及老旧小区改造、社会事业项目、产业园区及物流基础设施项目、农林水利项目、市政建设项目、旅游项目、生态保护与治理等项目建设；同时，还争取到省级财政每年给予昭通 2 亿元农民增收三年行动计划（2022 —2024年）专项补助支持政策。4月14日，为贯彻落实市委、市政府“千名领导挂千企、当好暖心‘店小二’”主题活动安排，市财政局主要领导带领相关人员，会同云南红塔银行股份有限公司昭通分行相关负责人组成调研组到挂钩企业鲁甸县火德红铅锌采选有限公司和乐红铅锌采选开展走访调研，帮助企业谋划发展蓝图。对企业提出的尾矿库容不足等问题，及时对接自然资源、林业草原、应急管理等部门，面对面地对企业申报办理扩容手续进行了解答，让企业切实感受到了政府“店小二”的“温度”，提振了企业发展信心，激发了市场主体活力。在县（区）调研指导时，走访了解到云南中晟新材料有限责任公司资金符合2022年中小企业做优做强发展项目补助资金支持范围，市财政局及时对接工信部门，积极指导帮助该公司申报2022年省级中小企业发展专项资金，最终该企业获得800万元省级中小企业发展专项补助资金，帮助企业解决了设备订购定金燃眉之急，助力企业生产线早日投产，为企业发展壮大打下了良好基础。

昭通日报记者：陈忠华 通讯员：肖贵友 文/图