乌蒙群山崛起座座新城

——昭通实施新型城镇化建设纪实

◆记者 唐玉

清晨，男人、女人、老人和孩子，沿着秃尾河晨曦路至昭阳大道的红地和绿树中，或漫步、或小跑，沉浸在幸福之中。

可几个月前，此地还是荒无人迹、杂乱无章、臭气熏天。人们只要途经桥边，都要远远避开，或掩住口鼻。是什么让这个臭气熏天了几十年的河流渐渐变清，让这个荒无人迹、杂乱无章的地方成为宜人宜居之地的呢？这是昭通近年来“实施新型城镇化，打造滇东北城镇群一颗璀璨明珠”的战略成果。

近年来，昭通着力推进以人为核心的新型城镇化，按照“干净、方便、有序、安全、活力”的要求，推进城乡建设管理立法，扎实开展卫生城、园林城、安全城、文明城“四城同创”，不断提升城市品质，着力建设美丽昭通。

聚焦建城镇，城乡面貌发生深刻变化。城镇建设步伐快速推进。全市城镇化率提高了5.9个百分点，城市建成区面积由78.85平方公里增加到115.91平方公里。城市设施日趋完善。城市供水普及率96.39%；燃气普及率46.11%；建成区绿地率14%，绿化覆盖率19.79%；已建成并投入试运营的城市生活垃圾处理场10座，生活垃圾处理率100%（无害化处理率53.95%）；已建成并投入营运的污水处理厂11座，污水集中处理率77.72%。建成一大批城市骨干路网，城市道路总长度达545公里。集镇建设稳步推进。全市建制镇数量由原来54个增加到99个，增加了83.3%；乡镇建成区面积增加到132.51平方公里，11个特色乡镇、40个重点集镇建设成效明显，479个易地扶贫搬迁新村和52个农危改示范村陆续启动建设。住房保障体系逐步完善。城镇保障性安居工程快速推进，棚户区基本建成13400套（户）；城镇保障性安居工程基本建成18849套（含续建项目），占下达基本建成任务13400套的140.66%；公共租赁住房分配入住30035套。农村危房改造54500户已全部开工，竣工52602户。

扎实开展提升城乡人居环境行动，深入推进“四城同创”，大力实施城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，着力改善人居环境。中心城市街道提升改造、基础设施配套工程、综合体项目快速推进。在中心城市建设上，坚持以“四城同创”为统领，以“两违”整治为突破口，以“四治三改一拆两增”为抓手，紧紧围绕“实施新型城镇化，打造滇东北城镇群一颗璀璨明珠”的要求，攻难点，高起点规划，高标准建设，投资46亿元，实施城市硬件设施项目9大类316个，累计拆违292万平方米；高水平管理，将中心城区管理范围细化为151个网格，一日一巡查、一月一考核、一季一通报、一年一总评；构支点，强化资金保障，2015年以来，共融集城市建设资金240多亿元；聚焦点，大力推进“文明行为进机关、进学校、进企业、进社区、进农村 ”五进活动。通过一年多的努力，目前昭阳区已拆除“两违”建筑200多万平方米，新增绿化面积1.96万平方米，完成17条市政道路建设，建成廉租房6978套、公租房10665套，9个棚户区规划安置点已全部进场，城市污水处理率达80%。昭通中心城市环境发生了巨大变化，干净整齐的城市街道，生机盎然的道路绿化，平安和谐的社会秩序，日益增长的文明习惯，这个曾经脏乱差的城市渐渐地越来越具备城市的气息。完成镇雄、彝良、盐津、绥江省级卫生县城创建，威信、盐津、鲁甸省级平安县城创建。开展旧住宅区、旧厂区综合整治，完成棚户区改造。治理城市“脏乱差堵”，整治城乡“两违”乱象，加快推进“两污”治理，突出抓好乡镇集镇、村委会所在地、易地扶贫搬迁安置点等重点区域环境整治。县城和集镇面貌焕然一新，绥江县城荣获“全国十佳生态文明城市”称号。

抓规划强管理，全面提升城乡规划建设管理水平。完成了覆盖中心城市、县城、乡镇、村庄的规划体系，完善了城市交通、绿地系统等专项规划。开展“海绵城市”建设试点，2016年，盐津、水富两县已完成了“海绵城市”建设规划编制。开展城市形象设计，推进城市总体规划修改和专项规划编制，完善城乡规划体系，做好乡镇、村庄规划编制。抓好中心城市建设，省耕山水、乌蒙水乡、文体公园、凤凰山森林公园等重点项目建设快速推进。完成客运枢纽站建设，推进市政基础设施建设。做好水富撤县设市等行政区划调整工作，统筹推进县城、重点集镇和600个美丽宜居乡村建设。全力推进城市环境综合整治。积极开展城市管理和执法试点工作，努力形成“一支队伍管全部”的执法体系。通过严查重处各类违法违规行为，城市管理水平不断提升，人居环境质量明显改善。

如今，乌蒙大地，一座座高楼拔地而起，一幢幢错落有致的新居崛起于群山之间，一幅幅宜居宜业的美丽画卷正在渐次展开……