永善：发挥组织优势 提升治理效能

云南省昭通市永善县持续深化践行新时代“枫桥经验”，以党建统揽基层社会治理全局，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，整合四方力量、建立六项机制、聚焦三个重点、丰富一个载体，推动党的组织优势转化为治理效能，守护全县社会大局和谐稳定。

整合“四方力量”，建强基层治理主力军

“只靠乡村两级干部调解纠纷是不够的，人员力量、专业知识、与县直部门协调都还有差距。现在整合了部门、律师，还有行业调解委员会，问题解决起来就更快更规范了。”团结乡东胜村党组织书记郑某说道。东胜村一件土地边界纠纷，因证据不充分多年未解，今年4月，行业性专业性人民调解委员会第一时间开展联合调处，仅用2天就促成矛盾化解，有效提升基层前端矛盾处置质效。

为破解基层治理力量分散、专业能力欠缺等问题，永善县推动党组织体系与基层治理组织体系深度融合，规范建设县乡综治中心163个。政法单位、信访部门选派18名骨干常驻，52家行业部门按需入驻，吸纳6名公益律师和3名心理辅导师常态化开展志愿服务，10个行业专业人民调解委员会一站式提供优质服务，累计化解纠纷367件。依托1.28万名网格员坚持每月常态排查，入户走访群众44.38万人次、摸排上报各类风险隐患信息8960余条。

建立“六项机制”，规范基层治理全流程

永善县坚持制度先行，以闭环管理推动基层治理常态长效运行。健全完善登记受理、分析研判、分流交办、联动处置、跟踪督办、回访反馈六项闭环管理机制，依托“云综治”信息平台，以数字化手段赋能线下实体治理，打通群众诉求采集、分流处置、办结销号完整链条，实现事项办理全程留痕、动态管控、见底清零。平台累计录入矛盾纠纷11493件，办结11367件。

“老陈，你和陈某家调解的事项，他家逐一兑现了吗？”“兑现了，那天村上调解后的第三天，他就按约定落实了，我们再也没有吵过了。”细沙乡黄金村驻村第一书记李某文在纠纷回访时问道。矛盾纠纷化解，不仅要实现案结事了，更要推动事心双解。永善县将回访反馈嵌入矛盾调解全流程，持续跟踪协议履约情况，同步疏导群众情绪、解开思想心结，累计回访矛盾纠纷7540件，推动矛盾处置从“阶段性平息”向“根源性化解”转变，真正实现事了人和、邻里和睦。

聚焦“三个重点”，筑牢平安稳定第一线

“我们11户群众长达11年的林地权属纠纷，终于在桧溪镇综治中心调解成功了，大家都很满意。”永善县桧溪镇强胜村群众谢某说道。永善县坚持党建引领、问题导向、靶向发力，以党组织牵头统筹各方力量，紧盯重点人、重点事、重点场所，抓实精细化、常态化管控治理。针对跨区域、涉及部门多、历时久远的历史遗留重点事项，由县处级领导包案牵头落实，推动多方联动协同调处，今年以来已化解跨区域纠纷31件、10年以上纠纷14件。对学校、医院、广场等重点场所和人员密集区域，紧扣重点时段、重要节点，组织党员民警、党员义警、党员志愿服务队开展常态化治安巡逻，严格落实“1、3、5”快反机制，街面见警率提升30%，实现零命案、零负面舆情，以党建红守护平安蓝。

丰富“一个载体”，搭建党群共治连心桥

情景剧《彩礼风波》、小品《讨薪奇遇记》《话禁赌》等节目在永善县红光易迁安置区精彩上演。“今天看了小品，才知道打工要签合同。”红光社区群众曾某有感而言。为推动法治理念浸润基层、直达群众，永善县将法治宣传教育作为深化党群共治的重要载体，把主题党日、党员志愿服务嵌入普法全过程，充分调动退休老党员、乡贤、网格员等乡土骨干参与普法。创新打造多元普法场景，通过阳光庭审以案释法、《每周说法》线上推送、干部说唱宣讲、流动放映普法、彝汉双语宣讲等形式，让法律条文转化为群众听得懂、记得住的乡土话语。今年以来，全县累计开展普法宣传8688场次，覆盖群众29万余人次，推动法治宣传常态化融入群众生产生活，引导群众自觉学法、尊法、守法、用法，持续夯实基层法治根基。

来源：人民日报客户端