昭通水富：从“粗放看管”到“精细运维” “水库保姆”筑牢安全防线

小型水库点多面广，管护力量薄弱、运维不专业，是长期制约基层水利治理的共性难题。为解决这一难题，云南强化省级统筹，探索“112+”水库保姆模式，推动小型水库管护从“散乱”走向“规范”、从“业余”走向“专业”。水富市于2025年7月启动水库物业化管理，将8座在册小型水库整体打包、整体推进，连续实现水库零安全事故、零溺水事件。

水富的破题之道，不在于简单“买服务”，而在于重构管护的责任链条与运行逻辑。政府购买服务把8座水库统一发包，明确巡查值守、维修养护、安全监测、信息化运维等十项管护内容，管护人员全部持证上岗、逐库实操，让“专业人干专业事”从口号变为可考核的合同义务。“全市坚持水库所有权和安全责任主体不变，由第三方专业企业承接日常运维，构建‘政府主导、部门监管、企业履职、属地配合’的闭环体系，同时严格落实大坝安全与防汛‘三个责任人’制度。”水富市水务局副局长曹娟表示，“合同中十项内容逐条对应分值，平台留痕，我们每周调数据、每月现场抽查、每季度打分，干得不好就扣费、退出。责任没转移，但过程管住了。”

有了专业队伍，还需要标准与技术来托底。水富对标省级标准化评价要求，完善制度、编制手册、规范流程，使巡查频次、特殊工况专项检查、隐患销号都有章可循。智慧监管平台则把巡查打卡、数据上传、过程留痕搬到线上，雨水情、坝体监测、视频监控一屏统览，管护从“人工跑腿”转向“数据跑路”，为汛期调度和应急抢险提供了可追溯、可研判的依据。“我们进场会先逐库建底账，再分巡查队、养护队，持证实操过关才独立当班。平台台账既是工作记录，也是考核依据。”第三方运维公司现场负责人刘东飞表示。

水富还把安全防线从工程本身延伸到了人的身边。“一牌一圈一杆一衣一绳”，配齐到库，防溺水劝导常态化开展，临边防护、防汛物资、隐患台账逐库销号，将“零事故、零溺水”的目标嵌入日常运维的每一个环节。这种将工程安全与公共安全一体谋划的做法，体现的正是物业化管理从“管坝”向“管风险”的深层递进。

“物业化管理的实质，不是把责任外包了事，而是用市场化机制、专业化能力和标准化流程，把过去‘管不到、管不细’的末梢，变成‘有人管、管得好’的防线。”水富市水务局副局长曹娟说。每一座小型水库都有了专业的“管家”、清晰的台账和实时的“哨兵”，防洪减灾、农业灌溉、城乡供水的综合效益才能真正稳得住、靠得牢。

通讯员：宋春燕 文/图