人大监督丨从“生猪去化”到“种业突围”——昭通市人大常委会监督助推畜牧产业提质增效

乌蒙山深处，一场关乎畜牧产业高质量发展的变革，正在人大监督之力的推动下加速推进。

昭通是云南省畜牧业大市，2025年畜牧业产值达128.73亿元，生猪存栏、出栏稳居全省前列。然而，“大而不强、全而不精”的发展瓶颈依然突出：市场价格周期性波动加剧，饲料成本持续攀升，产品结构严重失衡，地方优质种源保护形势严峻……面对制约产业发展的“拦路虎”，昭通市人大常委会将监督目光锁定畜牧产业，以调研“把脉”、以审议“开方”、以跟踪“问效”，交出了人大监督助力产业升级的履职答卷。

直插一线，“脚步”探出真问题

2026年7月，昭通市人大常委会调研组到镇雄、彝良、永善等县的养殖场、屠宰场和交易市场开展深度调研。调研组下沉一线，实地查看圈舍存栏情况、询问饲料成本行情、核查防疫记录台账、核算生产经营账本。

“饲料价格涨了多少？”“仔猪补栏意愿如何？”“乌金猪现在还有多少存栏？”在镇雄县一家生猪养殖场，调研组负责人连续发问。养殖户坦言：“玉米、马铃薯价格高位运行，出栏一头120公斤标准体重的生猪亏损约240元，补栏心里实在没底。”

调研发现，全市畜牧产业结构性矛盾突出——肉类供给“猪独大”，蛋类产能基数偏小，奶类供给几近空白；全市生猪规模化养殖率仅17.07%，散养户仍是生产主力；昭通小黄牛、乌金猪等地方品种种群数量较历史最高水平大幅下降，种质资源保护形势严峻。调研组将问题逐条梳理、逐项建档，形成问题清单，为常委会会议审议提供了翔实依据。

分组审议畜牧产业发展情况报告。

直面短板，“审议”开出对症方

昭通市第五届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市人民政府关于畜牧产业发展情况的报告。常委会组成人员和列席人员踊跃建言献策，直指产业发展的堵点难点。

李云国委员建议：“要加强对昭通小黄牛、乌金猪、盐津乌骨鸡等地方特色品种的种质资源保护。”“要统筹推进牛羊禽养殖和蛋奶生产协调发展。”叶昌书、邹蓉、严巨奎等委员纷纷建言：“强化全产业链培育，推进畜牧生产、加工、销售一体化发展，加大对龙头企业的扶持力度，推动产销协同。”王先波委员关注市场风险：“加强畜禽产品市场价格周期性波动的监测和研判，科学引导生产节奏，帮助养殖户规避‘周期劫’。”余朝明、牟汉委员则聚焦资源盘活：“加大招商引资力度，盘活闲置养殖场，把存量资产变成增量产能。”童长书、李文友代表为安全发声：“加强畜禽产品质量安全监管，提高畜禽粪污资源化利用水平。”

整场审议发言中，“种业自主”“绿色转型”“品牌培育”成为高频词。常委会组成人员普遍认为，畜牧产业要实现从“量的扩张”到“质的提升”的跨越，必须打好种业翻身仗、补齐加工短板、筑牢疫病防线。

闭环督办，“清单”推动见实效

审议的最终落脚点在于落地见效。昭通市人大常委会第一时间明确提出5条工作要求：完善产能调控机制，健全生猪产能监测预警体系，做到常态调控、精准调控；统筹推动节本增效，扩大秸秆饲料化利用覆盖面，提升政策性保险保障深度；加快产业结构优化升级，着力补齐蛋奶产业短板，重点扶持规模化龙头企业，强化品牌培育；聚力种业自主创新，立足乌金猪、昭通小黄牛等本土种质资源优势，推进品种选育和良种推广；深化绿色循环发展，全面推进畜禽粪污资源化利用，构建种养结合长效机制。“会后，我们将依托清单式闭环督办机制，将审议意见细化为‘小切口’具体任务，明确牵头责任部门、任务完成时限，实行台账管理、销号推进。”市人大常委会负责人表示。

监督之力正在转化为产业发展实效。今年以来，昭通市已引进希望双胜、今日农联等畜牧企业盘活闲置养殖场，新增生猪产能近3万头、肉牛存栏1100余头；盐津乌骨鸡全产业链项目加快推进，“昭通小肉串”综合产值突破130亿元，带动12万余人就业。更值得关注的是，地方种质资源保护被提上重要议程，昭通牛、盐津乌骨鸡2个省级种业基地加快建设，乌金猪保种场获省级认定，良种扩繁步伐明显提速。

省人大代表丁琪带领群众发展牛产业。

从深挖“周期之困”到破解“种业之痛”，从关注“圈舍存栏”到推动“全链升级”，昭通市人大常委会以监督“小切口”撬动产业“大变革”，让乌蒙深处的畜牧产业在监察护航下“牛”起来、“链”起来、“强”起来。

通讯员：王安国 文/图