人大监督丨小切口”撬动“大民生”——昭通市人大常委会监督助推社会救助精准兜底

在昭阳区永丰镇，低保户张大妈每月按时领到低保金，不再为基本生活发愁；在镇雄县，一场突发疾病让李大哥一家陷入困境，通过临时救助“绿色通道”，民政部门3天内就将救助金发放到位；在彝良县，困境儿童小梅在“物质+服务”的救助模式下，不仅有稳定的生活保障，还有社工定期上门陪伴辅导……这些温暖场景的背后，是2025年以来昭通市累计支出社会救助资金35.30亿元、日均发放近千万元的民生投入力度，也印刻着昭通市人大常委会依法监督的坚实足迹。

昭通是全国脱贫人口最多的地级市，全市现有35.47万易地搬迁群众、25.43万纳入防止返贫监测的对象，民生保障任务艰巨繁重。2025年7月起，城市低保、农村低保标准年人均分别达8928元、6720元。这组沉甸甸的数据，是昭通社会救助工作交出的暖心民生答卷。

然而，“精准识别有差距、服务供给不足、部门协同联动不够”等短板依然存在。2026年7月中旬，昭通市人大常委会调研组深入大关县、永善县等地，通过座谈交流、实地察看、入户走访等方式，对全市社会救助工作情况开展专题调研。调研组走进低保户家中核对救助金发放记录、核实补助到账情况，在乡镇民政所调阅救助档案、了解救助动态管理流程，与基层干部面对面查摆“政策找人”的堵点所在。

“家庭收入核查不够全面，部分群众刻意隐瞒收入财产，影响救助政策精准落实。”“金融资产信息共享机制尚未健全，跨省不动产数据未能实时互通，信息孤岛问题依然突出。”“基层民政协理员队伍流动性大，专业素质参差不齐，面对复杂的救助场景力不从心。”调研报告中，问题直指要害、毫不回避。

2026年8月26日，昭通市第五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议听取全市社会救助工作情况报告。

昭通市第五届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市人民政府关于全市社会救助工作情况的报告。审议现场，常委会组成人员踊跃建言献策。“建议健全分层分类的社会救助体系，提高救助效能。”“精准识别是救助工作的生命线，救助对象要比对核实清楚。”“建议引导社会力量积极参与社会救助工作。”“基层救助队伍是政策落地的‘最后一米’，1874人的‘糖心护航队’扎根一线十分不易，但流动性大、专业性不强的问题要高度重视。”参会人员的发言切中要害、务实中肯。

审议明确提出4项要求：完善制度体系，强化动态管理，健全分层分类的社会救助体系，充分发挥基层力量，实现困难群众早发现、早介入、早救助，做到应保尽保、应退尽退；做实精准救助，持续推进智慧救助系统平台建设，健全家庭经济状况核对机制，重点关注重病、重残、独居老人、困境儿童等特殊群体；创新服务模式，壮大专业社工队伍，拓展服务内容，聚焦特殊群体开展多元化、个性化服务；强化监督管理机制，常态化开展救助政策落实、资金使用和工作作风督查，严格规范救助资金的管理使用，确保每一分救助资金都用在真正需要的人身上。

目前，昭通市已建成市级“昭通智慧民政”服务平台，归集26项跨领域政务数据，发布预警信息38.55万条，动态调整低保对象19.93万人；“居住地申办低保”国家级试点工作累计办理170件、惠及困难群众291人，有效破解流动人口救助难题；每年投入1.12亿元，招募1874人组建基层救助队伍，服务全市民政对象68万余人，群众满意度达98%。昭通还在全省率先实施低收入人口常态化帮扶与防止返贫政策衔接并轨试点，全市新增认定低收入人口2.43万人。

干部入户走访困难群众。 丁洪涛 摄

从“人找政策”到“政策找人”，从“保生存”到“防风险、促发展”，昭通市人大常委会以监督之力推动社会救助体系持续完善，让困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

通讯员：王安国\文 丁洪涛\图