党的建设｜建强党建调解阵地 激活基层治理末梢——永善县细沙乡“三姐调解工作室”赋能平安乡村建设侧记

近年来，永善县细沙乡坚持以党建为引领，深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，严格落实党建引领基层治理，坚持和完善新时代人民调解制度。依托乡镇综治中心、党群治理平台，整合村（社区）党组织干部、网格员、党员志愿者、专职人民调解员等基层力量，建强基层治理队伍。以本土优秀调解能手陈中芳为代表，聚力打造“三姐调解工作室”党建调解特色品牌，推动矛盾纠纷排查调处重心下移、关口前移、源头治理，构建起党组织领导、多元参与、共治共享的基层矛盾纠纷治理新格局。

细沙乡处在基层治理一线，辖区山林土地权属、邻里关系、婚恋家庭、劳资劳务等民生类矛盾纠纷量大面广、易发多发，是党建引领基层治理的重点难点。针对基层矛盾纠纷治理痛点，细沙乡充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托本土调解员人熟、地熟、情况熟的优势，探索总结出“三心三到”党建调解工作法：以耐心倾听群众诉求、以公心研判矛盾是非、以诚心化解群众隔阂，做到人到一线、心到群众、法到实处，把矛盾纠纷化解工作融入党建服务群众全过程。

在矛盾纠纷调处实践中，细沙乡坚持党建引领、法理相融、以德润心、源头化解的工作思路，严格落实党组织牵头的矛盾调处机制，对各类矛盾纠纷实行“网格常态排、党组织靠前抓、党员带头调”的工作模式，坚持先稳情绪、再查事实、再明法理、再促和解，摒弃简单粗放的矛盾纠纷处置模式，把矛盾纠纷调解作为密切党群干群关系、夯实基层执政根基的重要抓手，做到化解一起纠纷、融洽一方关系、夯实一方治理根基。

“三姐调解工作室”带头人陈中芳，扎根基层、服务群众多年，始终以一名基层工作者、群众调解员的责任与担当，坚守基层矛盾调解一线，用心用情用力解决群众急难愁盼，被当地群众亲切地称为“三姐”。乡域内张氏父子因房屋修建出资、老人赡养分工等问题产生分歧，矛盾长期积压、多年僵持对立，家庭亲情日渐淡漠，不仅影响家庭和睦，还给村级治理带来潜在隐患。

了解情况后，乡、村两级党组织第一时间介入，由“三姐调解工作室”牵头成立党员调解专班，坚持以党建引领家事治理、用温情化解家庭积怨的工作原则。专班工作人员不急于定责判错，而是深入田间地头、农户家中摸排实情，全面厘清矛盾症结。一方面耐心开导年迈老人，宣讲赡养法规政策、回顾家庭共同奋斗历程，唤醒亲情初心；另一方面引导晚辈树立尊老敬老美德，认清家庭责任、履行赡养义务，解开思想心结、消除对立情绪。经过多轮入户沟通、法治宣传教育、温情谈心疏导，张氏父子最终解开多年心结、消除隔阂、化解矛盾，实现家庭和睦，取得了小事网格解、难事支部调、矛盾源头化解的治理成效。

自“三姐调解工作室”常态化运行以来，细沙乡持续健全党建引领的矛盾纠纷多元化解机制，将民情走访、风险排查、法治宣传、矛盾调解、党群服务融为一体，把调解阵地建成基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的前沿阵地。该工作室充分发挥党员调解员接地气、知民情、解民忧的优势，常态化下沉网格、走访群众、排查隐患、化解纠纷，以过硬的作风、务实的举措、扎实的成效赢得广大群众的信任与认可。

截至目前，该工作室累计成功调处各类基层矛盾纠纷20余起，有效化解一批邻里纠纷、土地争议、家庭矛盾、劳资纠纷，从源头上遏制矛盾上行势头、有效控制信访增量。通过以党建赋能品牌调解建设，细沙乡全面夯实基层治理根基，稳步实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、风险不外溢”的治理目标，全乡信访总量持续下降，矛盾纠纷发生率持续下降，基层党组织政治功能和组织功能不断增强，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，为全乡经济社会高质量发展筑牢平安稳定根基。

通讯员：张明月