基层治理丨水富市两碗镇： “三级调处”层层化解矛盾纠纷

近年来，水富市两碗镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领基层治理，构建“网格就地解、村级集中解、镇级兜底解”三级调处机制，按照“分类问诊、分层施策”的工作思路，推动矛盾纠纷层层过滤、就地化解，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

矛盾纠纷调解现场。

网格就地解，微事不出格。依托“市领导联村、镇干部挂村、村组干部包片、网格员联户”四级组织架构，两碗镇将辖区6个村精细划分为146个网格、334个微网格，配备53名网格长、146名网格员、334名微网格员。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的本土优势，聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、地界争议等风险隐患，常态化开展入户走访摸排。一旦发现矛盾苗头，便第一时间介入调处，在事发现场化解，实现“人在网中走、事在格中解”。

“那天看到庄稼被压坏了一片，我心里确实窝火。幸亏网格员来得快，拉着对方到田里核实情况，又一起动手把田坎重新砌好，对方也当面道了歉。事情虽不大，但看着他们这么上心，我们两家的气都消了，现在相处得还不错。”花坛村村民老兰说。

今年以来，网格员累计入户走访3687户，排查邻里地界、家庭矛盾类纠纷75起，其中就地化解74起，网格小事化解率达98.7%，切实从源头防止矛盾升级蔓延，牢牢守住基层治理第一道关口。

村级集中解，小事不出村。针对网格员难以妥善化解、协调难度较大的一般性复杂矛盾，明确村级主体调处责任。由村党总支书记牵头统筹，联动村“两委”干部、驻村工作队、老党员、乡贤等多方力量，开展集中研判、专项处置。结合村情实际和民俗民情，灵活运用情理结合、法理相融的调解方式，靶向制定化解方案，集中力量攻坚调处。“群众争的往往就是一口气。理说透了，情用够了，心气顺了，心里的疙瘩也就解开了一半。”花坛村党总支书记罗华说。

今年以来，两碗镇累计化解矛盾纠纷164起，化解率达99.4%，有力推动各类较复杂事项化解在村级、处置在村组，切实筑牢基层治理第一道防线。

镇级兜底解，大事不出镇。对于跨领域、跨村组、政策性强、积怨较深的疑难事项，以及村级难以化解的重点矛盾纠纷，由镇综治中心牵头，统筹派出所、司法所、平安法治办及相关行业主管部门，凝聚专业力量、整合治理资源、摸清底数建立台账，实行“一案一策、专人包保、全程跟进”的工作模式，全力把矛盾纠纷化解在乡镇层面。“三级调处机制推行以来，最明显的变化就是到镇上来‘讨说法’的群众少了，这两年我们综治中心受理的矛盾纠纷总量较往年明显下降。”两碗镇综治中心工作人员吴昆说。今年以来，镇综治中心组织力量调解矛盾纠纷68起，其中成功化解62起，化解率达91.2%，切实做到难事全镇联动、难题兜底化解。

通讯员：罗安群 刘力丰 文/图