基层治理丨鲁甸县： 院落会里听民声 小板凳上解民忧

在鲁甸县各个村组的农家院落、房前院坝里，一场场接地气的院落会正在常态化开展。

鲁甸县坚持以党建引领基层治理，把议事会场从会议室搬到群众家门口，以院落会、板凳议事为载体，组织党员干部、驻村工作队、网格员下沉村组一线，听民意、察民情、解民忧，推动全过程人民民主在乌蒙山乡村落地见效，打通联系和服务群众的“最后一公里”。

阵地下沉

把会场搬到群众家门口

针对县域内村组布局分散、群众农务繁忙、基层治理诉求多元等现实问题，鲁甸县各村（社区）创新议事形式，利用傍晚群众闲暇时段，在农家院落、村组广场搭建简易议事点，摒弃形式化流程，让干群围坐在一起共商村务家事。

全县坚持“党组织牵头、党员带头、群众参与”原则，整合村组干部、驻村工作队、网格党员、村民代表等力量，常态化开展议事协商，鼓励群众畅所欲言，反映产业发展、基础设施、邻里纠纷等领域的急难愁盼问题，推动群众从“被动旁听”转变为“主动参与”，实现群众事群众议、群众管。

砚池街道雨露社区将院落会设在小区楼栋下，依托楼栋党小组，围绕停车管理、环境卫生、老年食堂、留守儿童托管等民生热点开展协商议事，用家常话宣讲政策、化解难题，有效激发搬迁群众的共建共治活力。

广纳民意

把民声诉求收集在一线

院落会上，党员干部当好倾听者和记录员，用本地方言土语宣讲防返贫监测、惠农补贴、人居环境整治、反诈普法、安全生产等政策，全面收集群众急难愁盼问题。从村组路灯维修、沟渠清淤、垃圾清运，到产业灌溉、道路修缮、土地纠纷、特色产业发展，全部建立民情诉求台账，分类形成即办件、协办件、督办件清单。

与此同时，通过联动网格排查、入户走访等渠道，构建“院落会收集+网格摸排+群众反馈”的多元民意收集体系。在桃源回族乡岔冲村的一场院落点题监督会上，不少养殖户反映养牛补助提交申报后迟迟未能兑现。纪检监察干部现场登记诉求，依托这条线索启动“室组地”联动核查，精准破解惠农补助滞留堵点，推动惠农补助整改补发到位，切实维护养殖户的切身利益。

江底镇江底社区老蛇窝自然村村民多次在院落会上反映，干热河谷片区花椒、红土瓜产业面临灌溉缺水问题。相关部门结合群众诉求实地踏勘，积极谋划推动光伏提水项目落地，着力破解产业发展用水瓶颈。围绕花椒、樱桃、苹果等特色产业发展，饮水灌溉保障等重点工作，当地定向征集群众意见建议，为村级决策提供真实民情参考，避免政策落地出现“水土不服”。

闭环处置

把矛盾难题化解在院坝

全县建立“收集诉求—分类交办—限时办理—反馈回访”全链条闭环工作机制，做到“事事有回音、件件有着落”。对于院落会上能够当场答复、现场协调解决的邻里口角、小事纠纷，党员干部和人民调解员就地开展调解；涉及需要多部门协同推进的饮水提升、道路硬化、产业项目等事项，则明确责任主体与办理时限，实行销号管理，办理结果在下一次院落会上向群众通报公示，并接受群众监督与评价。

“以前反映问题要跑到村委会，现在坐在院子里就能把事情说清楚。”不少群众纷纷感慨道。龙树镇将73名县、镇人大代表编入网格，常态化下沉农家院落召开院落会、火塘会，推动代表履职延伸至群众家门口，累计收集社情民意300余条，推动办结饮水保障、村组道路硬化等民生实事113件，就地化解土地边界、邻里赡养等各类矛盾纠纷213起，群众满意率达98%以上，切实践行“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的治理要求。

龙头山镇龙泉社区依托院落议事载体，聚焦农村建房管控、花椒产业管护、绿美村庄建设等议题，组织开展多场院坝议事，把土地地界、邻里琐事等矛盾化解在院坝，减少群众跑腿上访，不断夯实乡村治理根基。院落会既是政策宣讲台，也是矛盾化解站、民生服务点，一批灌溉沟渠修缮、人居环境提升、便民服务类实事落地见效，基层治理效能持续提升。

凝聚共识

把治理合力聚在基层末梢

小小的院落会，既是干群连心桥，也是乡村治理的实践课堂。鲁甸县以院落议事为抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导群众主动参与村级事务，改变干部“单向决策”的思维惯性，培育群众自治意识。大家在院落共商中谋划花椒、樱桃、马铃薯等本土产业的发展思路，研讨人居环境整治、村规民约落地、移风易俗等重点工作，群众参与乡村建设的积极性显著提升。

一场场小板凳上的协商交流，让干部放下架子、群众打开心扉，政策宣讲更接地气，矛盾调解更有说服力，产业发展建议更贴合实际，实现“干部问需于民、群众献计出力”的双向良性互动。

通讯员：王艳琼 杨 闯 文\图