一老一小 | 织密关爱保护网 守护少年儿童成长——绥江县创新县域未成年人关爱保护工作新路径纪实

近年来，绥江县聚焦县域未成年人关爱保护工作中监护分散、关爱不均、服务薄弱以及假期失管等治理难题，坚持系统谋划、源头治理、精准施策，创新构建阵地全域覆盖、队伍专兼融合、服务多维赋能、兜底闭环保障的“四位一体”未成年人保护治理体系，推动未成年人关爱保护从“碎片化帮扶”向“体系化治理”、从“被动救助”向“主动守护”、从“节点式慰问”向“常态化服务”深度转变，探索形成一套机制完善、务实高效、可复制、可推广的县域未成年人关爱保护工作新模式。

构建三级阵地贯通新格局

绥江县坚持把阵地建设作为未成年人保护工作的固本之基，统筹城乡资源、优化空间布局、整合服务功能，建成县级中心牵引、乡镇站点支撑、村（社区）阵地兜底的三级关爱服务矩阵，实现关爱阵地全覆盖、服务供给全链条、日常运营常态化。全县建成县级未成年人救助保护中心1个、乡镇未成年人保护工作站5个、村（社区）儿童之家44个，推动10个儿童之家与“一老一小”关爱服务中心深度融合、一体运营，实现一室多用、资源共享、集约高效。严格落实常态化运营制度，村（社区）每月固定开展主题关爱活动，乡镇服务阵地全天候开放。县级未成年人保护中心精准聚焦学生周末、课余、寒暑假监护空白期，常态化开设托管服务，提供课业辅导、兴趣拓展、安全教育、陪伴阅读等公益服务。自今年5月以来，县级未成年人保护中心累计服务儿童1500余人次，有效补齐未成年人课余无人照管、假期无人看护的突出短板，全面打通关爱服务“最后一公里”。

聚焦基层力量薄弱、岗位虚化、履职松散等痛点，建强县级专职统筹、乡镇专人主管、村级专干托底、公益力量补充的四级工作队伍，全面激活基层未成年人保护治理末梢。配齐县级未成年人保护中心专职人员6名，全域配齐5名乡镇儿童督导员、87名村（社区）儿童主任以及7名公益性岗位人员，实现乡镇全覆盖配备、重点点位精准配备，构建有人管事、有人巡访、有人帮扶、有人处置的闭环工作体系，全面夯实基层未成年人保护工作根基。

打造全域普惠服务新场景

跳出传统单一慰问式帮扶模式，近3年来，创新推行普惠常态化服务、专项项目赋能、心理精细干预、假期兜底托管四维服务机制，实现关爱服务全覆盖、多层次、专业化、精准化。

深化普惠常态化关爱。常态化开展课业辅导、文体活动、法治宣讲、安全科普等活动680余场次，节点式开展“六一”主题活动400余场次。村（社区）儿童主任常态化入户走访、动态关爱，累计走访4369人次、开展服务287场次、覆盖儿童8086人次。

对接优质公益资源。积极动员社会力量参与未成年人保护治理，落地实施“爱佑安生”“困境儿童守护计划”“青社领航”等国家级、省级公益项目，统筹整合公益资金186万余元、价值40余万元的爱心物资，累计开展各类专项关爱活动440场、服务儿童5928人次，开展安全主题专项活动36场、惠及儿童620人次，实现专业力量下沉、优质资源落地。

抓实心理精准护航。依托“云尚有福·七彩童年”项目，完成200余名留守困境儿童心理健康状况全覆盖摸排评估，常态化开展团体心理辅导8场、覆盖儿童520余人次，精准开展情绪疏导、心理干预、陪伴疗愈等服务，有效消除青少年心理健康隐患；同步开展基层心理服务业务培训，提升基层心理关爱服务专业化水平。

破解假期管护难题。创新推行寒暑假公益托管模式，整合高校大学生、返乡青年等各类志愿者力量，精准布设服务点位。2026年，寒假设置9个托管点、服务儿童293名；暑期扩容至12个服务点、招募92名大学生志愿者、服务儿童370余名，有效破解儿童假期失管、监护缺位的共性难题，形成极具推广价值的假期兜底关爱机制。

筑牢精准兜底保障安全线

坚持底线思维，健全数据监测、入户核查、分级研判、动态调整、闭环救助的全链条兜底保障机制，做到底数清、情况明、认定准、救助快、覆盖全。

常态化开展专项排查整治。今年组织开展事实无人抚养儿童全面摸底排查，对53名疑似对象逐户核实、逐项比对、多部门会商，分类采取纳入保障、政策解释、一事一议等处置方式，确保该群体保障政策精准落地、规范有序。

强化长效经费保障机制，县财政每年统筹安排儿童之家运营补贴和儿童主任专项补助经费，以稳定资金保障推动基层关爱服务常态长效运行、提质增效，持续筑牢未成年人健康成长安全屏障。

通讯员：杨燕 文/图