减负松绑强实体 赋能增效促发展——昭通多点发力助企纾困激活经济发展新动能

经营主体是经济发展的根基，为企业减负纾困、破除发展堵点，是育主体、稳增长、激发产业活力的关键抓手。昭通立足减负工作实际，把企业作为减负重点，打出一套减负“组合拳”，持续创新服务机制、精简办事流程、落实惠企政策，实打实降成本、解难题、优服务，以优质营商环境软实力筑牢全市高质量发展硬支撑。

“圆桌会议”纾企困，跑出高效便捷“昭通速度”

企业经营堵点就是政务服务重点，企业发展难题就是减负增效的攻坚方向。针对企业诉求反馈不畅、问题处置滞后、供需对接脱节等问题，昭通创新建立由市长牵头、按月常态化召开的政企沟通圆桌会议机制，搭建政企常态化面对面沟通的桥梁，精准破除经营壁垒、减轻企业发展负担，构建政企同心、携手共进的良好发展生态。

企业兴则经济兴，企业稳则发展稳。2025年12月15日，昭通市第一期政企沟通圆桌会议正式召开，市县两级政府及市直部门负责人、企业代表、营商环境社会监督员线上线下联动参会，集中倾听企业心声、会商破解发展难题。首期会议共收集71家企业83项诉求，现场研判办结13家企业21项具体问题，剩余诉求全部实行清单化交办、闭环式督办，确保事事有回音、件件有着落。

“市委、市政府始终把广大民营企业作为昭通高质量发展的‘长期合伙人’，建立圆桌会议机制，就是要深入市场一线、倾听真实声音、精准纾困解难，全力打造服务最优、流程最简、效率最高、成本最低的一流营商环境。”市委副书记、市长冯皓强调，各级各部门要主动靠前服务、积极担当作为，对企业合理诉求主动认领、高效办结，不折不扣落实惠企政策，依法保护民营企业合法权益，充分激活市场内生动力。

政企零距离对接，纾困措施高效落地。永善兴盛大燕养殖场受饲料价格上涨、缺乏有效抵押物影响，资金链紧张、生产经营受阻，多次申请贷款均未获批。在首期圆桌会议上，企业负责人现场反映融资困境，市领导当场调度部署、协调担保机构精准赋能，仅用时8天，30万元低息“惠商贷”就顺利到账，成功化解企业停产危机。

“从开会到放款只用了8天，这笔资金就是企业的‘及时雨’！”企业负责人由衷感慨。圆桌会议不仅高效破解企业融资难题，更主动搭建资源对接平台、当好产业发展“红娘”，推动养殖场与昭阳区8所学校的后勤供应企业达成长期产销合作，有效拓宽农产品销路、稳定校园食材供应，实现政企双赢、产业增值。

作为全省唯一由市长牵头、按月分主题常态化召开圆桌会议的州市，目前昭通已常态化召开会议10期，累计收集企业诉求182项，办结125项，问题办结质效持续提升。全市政务服务实现从“企业找政策”向“政策找企业、服务送上门”转变，政府主动搭台赋能、全程兜底护航，以政务服务提速增效持续助力企业提质发展。

“四办服务”解企忧，彰显提质增效“昭通力度”

高效政务服务是降低制度性交易成本、激发经营主体活力的关键抓手。针对企业办事流程烦琐、供需对接不畅、历史遗留账款拖欠等痛点、难点，昭通坚持减负就是赋能、增效就是增收，围绕企业全生命周期发展需求，创新推行“集成办、融合办、涉企办、协商办”四项改革，全方位精简流程、降本减负、闭环纾困，持续释放经营主体发展动能。

深化集成办，流程再造提效能。昭通对64项国家、省级“高效办成一件事”重点事项开展系统性流程再造，办理环节、申请材料、办理时限、跑动次数大幅压减，其中时限压减成效高出省级平均水平1.57个百分点，2026年上半年累计办理“一件事”85.98万件。创新推出民宿开办“一件事”改革，申报材料由16份精简至11份，办理时限由11个工作日压缩至5个工作日，审批效率提升54.5%。同步拓展15项涉企“一类事”服务场景，覆盖苹果、花椒、筇竹等特色产业，精准赋能全市优势产业链转型升级。

推进融合办，数字赋能提速度。坚持线上线下双向提质、同步发力，深化“一窗通办”“市区融合”改革，推动政务窗口由简单“物理集合”转向深度“化学聚合”，企业办事平均等待时间由25分钟压缩至10分钟。创新推行“一城三区”同城化通办机制，实现异地事项同质同标通办。依托市级数字政务管控平台，全面实现涉企事项网办、掌办，常态化落实容缺受理、帮办代办服务。2026年上半年，全市跨域通办事项32.93万件、提供便民服务4.7万余次，企业群众办事便捷度显著提升。

优化涉企办，增值服务降成本。建成市级企业服务中心，进驻58个部门1436项涉企事项，梳理发布16张涉企服务清单，推送政策解读900余篇、宣传视频40余个，让企业精准读懂政策、享受红利、破解难题。组建项目管家、首席服务官专班，为257家重点企业、795个重点项目提供一对一专属服务，累计入企走访1277次，协助办结审批事项50余件。深化政银企联动，上线信贷产品98项，开展“金桥行动”4期，助力企业融资超过1.3亿元。同步出台涉企服务正负面清单，以刚性制度规范服务行为、明晰政商交往边界。

做实协商办，闭环机制解难题。依托政企圆桌会议、部门“三诊”、企业诉求“一码通”，构建诉求收集、交办、督办、回访、评价的全链条闭环处置体系，实现企业诉求一键上报、全程督办、限时清零。针对企业反映的政府项目尾款拖欠问题，市级迅速压实责任、明确时限，相关县区快速核实、提速兑付，133.5万元规划编制尾款、8万元宣传服务费、40万元工程项目款全部按期结清，以实打实的整改成效为企业松绑减负、纾困解难。

“法治体检”护企航，传递暖心惠企“昭通温度”

政务提效赋能发展，法治护航行稳致远。法治是最好的营商环境。2026年，昭通将全年不少于1000次企业“法治体检”纳入市政府民生实事、重点惠企举措，统筹千余名律师挂联服务816家企业，常态化提供精准法律服务，帮助企业排查经营风险、化解涉企纠纷、规范内部管理，以坚实法治力量护航经营主体稳健发展。

聚焦产业园区主战场，选派40余名律师全覆盖挂联镇雄就业产业园的46家企业，从公司治理、劳动用工、合同履约等9个维度排查风险、补齐短板，召开专场座谈会答疑解惑，对复杂问题建立台账、专人跟进、精准处置。紧扣《中华人民共和国民营经济促进法》施行契机，开展普法宣讲50余场，覆盖企业100余家，重点解读权益保护、账款清理、融资保障等核心内容，引导企业合规经营、依法维权。

在市政务服务中心设立公益性涉企法律服务窗口，组建专业团队常态化驻点值守，提供便捷高效的法治保障。主动靠前精准服务，为云南航禾农业发展有限公司等重点企业开展上门“法治会诊”，全方位排查经营隐患、出具合规整改建议，助力企业规范运营、稳步发展。截至目前，全市累计开展法治体检1835次、提供法律咨询1326次，排查化解风险隐患584条，处置涉企问题789个，出具法律意见759条，调解涉企纠纷130起，以有温度、有力度、有精度的法治服务护航企业高质量发展。

营商环境优则市场活力足，经营主体多则经济底气强。一系列惠企纾困、提质增效、法治护航举措落地见效，推动昭通经营主体实现量质齐升。截至2026年6月末，全市实有经营主体44.26万户，企业占比由2025年末的15.75%提升至16.16%，主体结构持续优化。产业质效稳步提升，全市规模以上工业企业主营业务收入、利税总额、利润总额分别增长10.1%、19.9%、36.7%。2026年上半年，全市GDP同比增长4%，增速位居全省第三，持续优化的营商环境正转化为发展软实力。

为企业松绑减负、赋能发展是昭通整治形式主义为基层减负成效的一个缩影。近年来，昭通深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，减负增效更加可感可及，企业满意度、群众获得感进一步提升。下一步，昭通将深入学习贯彻习近平党建思想，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，坚持减负与赋能并重、纠治与立制并举，持之以恒转作风、提效能，深入整治形式主义，切实为基层减负，为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。

记者：陈忠华 文/图