三维发力暖民心 多元救助护民生——绥江县创新构建“三位一体”社会救助新模式

民生无小事，枝叶总关情。社会救助是保障基本民生、兜牢民生底线、增进群众福祉的基础性制度。近年来，绥江县立足山区县域民生保障实际，聚焦“一老一小、一残一困”重点群体多元需求，打破传统社会救助单一物质帮扶模式，创新构建“物质兜底+温情服务+慈善赋能”三位一体社会救助体系，推动救助工作从粗放式兜底转向精细化服务、从被动受理转向主动发现、从政府单向发力转向多元共治，探索出一套可复制、可推广、有温度的山区县域社会救助“绥江模式”，全县困难群众救助服务满意度达99.6%。 

筑牢物质兜底底线  织密精准保障安全网

绥江县持续深化救助体制改革，推动救助服务由“人找政策”向“政策找人”转变，搭建多部门数据共享监测预警平台，整合民政、医保、残联、公安、农业农村等部门数据资源，精准锁定大病支出、重度残疾、困境儿童、独居特困老人等重点对象，实现风险早预警、问题早发现、救助早到位。 

立足县、镇、村三级救助网络，全县78名民政社工常态化下沉走访，年均摸排困难群众6000余人次，全面摸清困难群体真实底数。严格落实低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、困境儿童保障等政策，2025年以来，全县累计发放各类救助补助资金15479.49万元，精准保障低保对象2.17万人、特困人员1024人、困境儿童3305人，实现应保尽保、不漏一人。 

针对福兴社区一户特殊困境家庭，姐弟四人父亲离世、母亲失联，生活陷入绝境。县民政、乡镇、社工站、社区四方联动快速响应，3个工作日完成核查认定，将3名未成年人纳入事实无人抚养儿童保障，每月按时发放生活补贴，同步对接慈善资源持续帮扶，用坚实的政策兜底为困境孩子撑起一片蓝天。

深耕温情服务内涵，暖心赋能提升救助质感

做优温情服务品质，让民生救助既有力度更有温度。在落实政策保障的基础上，绥江县跳出“给钱给物”单一救助思维，聚焦困难群体生活、健康、安全、情感、发展等深层需求，细化形成六大类22项精准服务清单，全方位覆盖特殊群体日常生活与成长需要。 

常态化开展助餐、助浴、助洁、助医、助急“五助”上门服务，累计开展专业化照料服务2.3万余人次，切实解决独居老人、重度残疾人起居照料难题。针对老年群体数字适应难题，常态化开设“银龄数字课堂”，累计举办42场次，1300余名老人学会智能操作、反诈识骗、线上办事技能。持续关爱青少年健康成长，开展安全教育、心理辅导、学业帮扶830余场，常态化开展防溺水、防欺凌、防诈骗等“六防”宣讲190余场。 

针对抑郁青少年、精神障碍康复者等特殊人群，建立“一对一”个案帮扶机制，开展心理疏导、情绪陪伴、危机干预106人次。扎实推进居家安全提质行动，累计入户排查1.9万余次，为120余名独居老人实施防滑改造、扶手安装、紧急呼叫设备配置等适老化微改造。回望村一名82岁独居老人，通过适老化微改造和常态化陪伴服务，实现居家安全、生活无忧、情感有依，真正实现“兜底有保障、服务有温度”。

激活慈善赋能动能  多元联动构建共治格局

绥江县以福兴社区慈善试点建设为抓手，深化“五社联动”机制，整合慈善资源、志愿力量、社会组织，补齐政府救助服务短板，形成“政府兜底、慈善助力、社会参与、共建共享”的救助工作格局。 

借助慈善阵地建设，常态化开展慈善宣传、便民服务，累计服务群众2160余人次。积极拓宽慈善资金渠道，设立社区慈善基金，累计募集资金1.6万余元，链接外部慈善物资价值30万余元。创新推行慈善积分制度，将志愿服务、邻里互助、爱心捐赠纳入积分激励，有效激发群众自治参与热情。 

探索“慈善+就业+治理”新模式，打造社区“宝妈工坊”，引入手工订单项目，带动12名留守妇女居家灵活就业，人均年增收8000余元。推行“低龄助高龄”互助养老模式，28名低龄老人结对帮扶160名高龄、独居老人，提供代购代办、陪伴关怀服务580余次。引导精神障碍康复者融入社区治理，9名康复者从“受助者”转变为“助人者”，累计参与志愿服务110余次。 

同时，通过“居民点单、驿站配单、志愿者接单、社会助力”闭环服务机制，常态化开展便民维修、工具共享服务，为特殊群体提供免费维修、搬运服务23次，解决居民各类急难需求56件，构建起“有阵地、有资金、有服务、有队伍、有机制”的社区慈善生态，让慈善力量下沉基层、惠及民生。 

物质兜底坚实有力、温情服务直达人心、慈善共治活力迸发。“三位一体”救助模式，有效打通了民生保障“最后一米”，以精准救助纾民困、暖心服务解民忧、慈善聚力惠民生，持续绘就山区县域民政为民、民政爱民的幸福底色。

记者：陈忠华   通讯员：罗世乾 文/图