平安昭通｜转变城市治理思维 激活城市经济动能——水富市多举措释放城市经济活力工作侧记

近年来，水富市深入践行以人民为中心的发展思想，不断创新城市治理理念，从优化营商环境、激活消费空间、释放市场活力三个维度发力，推动城市管理向赋能经济发展转变，让城市经济活力与群众安居乐业同频共振。

优化营商环境

降低制度性交易成本

夜幕降临，云富街道育才路客流如潮，烧烤店座无虚席。热闹景象的背后是水富市综合行政执法局“疏堵并举+包容审慎执法”举措带来的治理成效。烧烤店店主马关第说：“在不影响道路通行和消防安全的前提下，水富市综合行政执法局允许我们在门前划定区域规范外摆，做生意方便多了。”

与此同时，水富市综合行政执法局积极推行非现场监管。依托数字化城管远程巡查系统，全市安装200个监控探头、112个“隔空喊话”音柱，配套61种AI自动预警识别功能。针对占道经营、出店经营等违规行为实现非现场取证，实现早提醒、早劝导、早处置。针对商户开业、店庆及节假日促销所需的拱门、条幅等临街广告，管理方式从审批制调整为备案制，大幅简化了临时占道许可办理流程。2025年以来，全市累计办理临时占道经营许可205件。通过精简涉企现场检查、优化行政审批流程，切实减轻企业迎检负担，让城市执法既有力度也有温度。

激活消费空间

将闲置资源转化为消费场景

昔日的麻子沟生活垃圾填埋场，经生态修复后建成132个停车位，并配有充电桩和加油站。2026年3月，首批企业入驻运营，同步打造的麻子沟露营地随即成为市民休闲娱乐的新去处。“营业以来，每到节假日几乎人气爆满，吸引了不少市民来露营、烧烤。”麻子沟露营地负责人董世超说。

与此同时，水富市综合行政执法局充分利用街角、广场周边、农贸市场旁的闲置空地，建成小木屋售卖亭15座、报刊亭4座，让城市“边角空间”产生商业价值。水富美食街的蜕变尤为典型：改造前，街区管理滞后、设施破损、环境卫生“脏乱差”；2025年启动整体提质改造工程后，50余家餐饮店整齐排列，街区中央3600余平方米的广场被改造成活动中心。新春年货节、“五一”展销、非遗市集、青春文创夜市等特色活动相继举办，美食街实现从冷清到热闹的转变。

释放市场活力

培育新业态增强经营信心

水富吉祥智慧农超周边人流集中，是城市管理难度较大的区域之一。针对农户赶集时的占道摆摊问题，水富市综合行政执法局在周边设置临时疏导点，引导农户规范经营；节假日联合公安交管部门，将农贸市场所在路段临时调整为单行道，缓解交通拥堵。市民狄廷奎说：“以前来这里买菜非常拥堵，卖菜的、买菜的、停车的都挤在一起，经过综合治理后，整条街道整洁有序多了。”

水富市综合行政执法局坚持“七分服务、两分管理、一分执法”的“721”工作法，推动执法人员从流动摊贩的“驱赶者”转变为消费新业态的“培育者”；主动与商户建立共治机制，定期组织商户、摊贩代表召开城市管理座谈会，共同制定街区经营公约。通过温情执法、降低准入门槛、提升管理水平，让商户愿意开店、能够赚钱。

2025年，水富市综合行政执法局作出行政处罚16起，同比下降90.64%；免予行政处罚17355起，同比上升82.37%。处罚案件数量与教育劝导处置的“一降一升”，折射出城市管理执法理念的深层次转变。水富市综合行政执法局主动降低制度门槛、盘活闲置资源、培育新兴业态、联动商户共建规则，让城市管理成为优化营商环境、拓展消费空间和激发市场活力的“助推器”，为城市经济高质量发展注入了强劲动力。

通讯员：宋春燕 田枭 张圣兰 文/图