乌蒙大地中药香——昭通市人大常委会监督助推中药材产业高质量发展纪实

乌蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖。

初夏的乌蒙山区，云雾缭绕，药香四溢。在昭通市彝良县小草坝镇的试验田里，一株株天麻正破土而出，昭通学院的科研团队刚刚刷新了袋栽白头麻的亩产纪录；在巧家县的中医药文化夜市，游人如织，药膳飘香。从曾经深藏大山的“草药筐”，到如今富民兴村的“聚宝盆”，昭通中药材产业的华丽蝶变，映照出市人大常委会依法履职、精准监督的坚实足迹。

近年来，昭通市人大常委会紧扣市委中心工作，将监督的“探头”对准大山深处的“药柜子”，从抢救民族医药瑰宝到重塑百亿产业链，以全过程人民民主的生动实践，助推“昭通天麻”及各类道地药材走出深闺，香飘万里。

寻根：为“民族瑰宝”留住根脉

昭通，这片拥有70.88万少数民族人口的土地，孕育了彝、苗、回等民族丰富的医药经验。然而，随着时代变迁，这些宝贵的“家学”正面临断代之虞。

“不能让老祖宗留下的宝贝在我们这一代断了根。”2023年盛夏，一份关于民族医药传承的调研报告摆上了市人大常委会的案头。资料显示，由于“口口相传、传男不传女”的传统习俗，加之学历偏低、考证受限，传承人老龄化问题日益严重。此前，全市组织多批民间医者参加省专长医师考核，但受限于严格的考核标准与民间从业者学历短板，通过率并不理想，大量有技无证的民族医药从业者面临“行医难”困境。

民有所呼，我有所应。市人大常委会迅速行动，组建调研组，在分管副主任马康凤的带领下，顶着烈日深入威信、大关、鲁甸等地。在简陋的村卫生室，在深山里的草药园，调研组成员与民间老中医促膝长谈，详细记录那些口口相传的偏方验方，摸清了传承后继乏人的症结所在。

既要“把脉”，更要“开方”。调研组随即奔赴贵州安顺、贵阳等地“取经”，学习先进的立法保护经验。市人大常委会主任王斌在听取汇报后强调，要用法治的力量护航民族医药发展。很快，“增强保护意识”“建立民族医药档案”“探索立法保护”等极具针对性的建议被提交给市政府。一场抢救性的保护行动随即在乌蒙大地展开：民族医药底数摸排全面铺开，传承人档案逐步建立，为濒危的民族医药留下了宝贵的火种。

破局：为“百亿产业”精准把脉

如果说民族医药的传承是“守正”，那么中药材产业的发展则是“创新”。步入2026年，昭通中药材产业虽已颇具规模，但“大而不强、全而不精”的瓶颈日益凸显。

5月上旬，市人大常委会再次集结，对全市中药材产业发展情况进行“深度体检”。从种植基地到加工车间，从科研实验室到交易市场，调研组看真况、听真话、求真策。

6月17日，市五届人大常委会第四十次会议召开。审议中，组成人员一针见血地指出问题：组织化程度低、加工附加值流失、三产融合不深、科技支撑不足……面对产业发展的“阵痛”，市人大常委会主任王斌在审议中结合昭通立体气候优势，开出了四剂“良方”：科学规划布局，坚持“人无我有、人有我优”发展思路；提升标准化水平，打赢种植端的“品质革命”；聚焦精深加工，把增值收益留在昭通；深化三产融合，让中药材成为康养产业的硬核支撑。

审议意见不仅停留在纸面上，更转化为政府的行动力。市人大常委会创新推行“清单式+周期化”闭环督办机制，实行“季度督查、半年评估、年度回头看”。在人大持续监督的推动下，促进昭通中药材产业发展的一系列政策文件相继出台，财政资金、基础设施等要素保障向主产区倾斜，产业发展有了坚实的制度支撑。

蝶变：让“绿水青山”流金淌银

人大监督不仅要有“力度”，更要有“温度”和“效度”。如今，随着一份份审议意见的落地生根，昭通中药材产业正迎来高质量发展的“春天”。

科技赋能，“昭通天麻”金字招牌更亮。在彝良小草坝，天麻良种繁育基地里孕育着希望。公开数据显示，通过昭通学院等科研团队攻关，天麻“两菌”（蜜环菌、萌发菌）自给率已从2023年的25%大幅提升至2025年的80%以上，袋载有性繁殖白头麻亩产更是刷新国内纪录。截至2026年，全市天麻种植面积达11.69万亩，综合产值突破102.93亿元，“昭通天麻”品牌价值攀升至87.21亿元，稳居全国前列。

链条延伸，龙头企业引领集群发展。一批龙头企业迅速崛起，智能化加工设备取代了传统的手工切片。云南永孜堂制药有限公司通过深加工，将天麻附加值提升约10倍，其主打产品天麻醒脑胶囊年产值近3亿元。与此同时，昭通正加速布局精深加工平台，规划建设大型中药材加工贸易中心，推动产品从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”转变。

业态融合，致富路子越走越宽。在广阔的乌蒙山区，多品种协同发展的格局已然形成。全市黄柏种植面积达34.02万亩，规模位列全省第一；在大关县，“筇竹+黄柏”的混交模式实现了生态与效益双赢。从“单打独斗”到“抱团发展”，中药材真正成为了群众手中的“金元宝”。

守护文脉，振兴产业。昭通市人大常委会将继续以法治护航，以监督助力，在这片充满希望的土地上，书写更加精彩的“药”故事，让乌蒙药香飘得更远、更久。

通讯员：杨兴平