党的建设｜党建引领聚合力 党群同心建家园 ——鲁甸雨露社区获评“全国先进基层党组织”工作纪实

走进鲁甸县砚池街道卯家湾安置区，76栋高楼林立，楼体外侧“搬出大山天地宽，幸福家园卯家湾”的标语格外醒目。安置区内市政道路干净平坦，公园步道两侧、绿植丛间、廊亭之下，宣传民族政策、弘扬文明新风、彰显民族团结的各式景观小品错落分布、随处可见。历经6年建设发展，卯家湾安置区处处焕发蓬勃生机，呈现出一派欣欣向荣、安居乐业的繁荣景象。

卯家湾安置区作为全国跨县安置脱贫人口规模最大的易地搬迁安置区，承接了来自昭通5个县的搬迁群众3.9万余人。其中，雨露社区是安置区内人口最多、治理最复杂的大型易地搬迁社区，共安置2687户12434名搬迁群众，脱贫人口占比达91.7%，聚居着汉、回、彝等13个民族。搬迁之初，社区党委面临搬迁群众融入难、增收难、治理难等现实问题。

织密四级网格体系

“红黄绿”精细治理暖民心

绿树掩映中的雨露社区环境优美，社区内布设卫生服务站、便民商超、充电桩等配套设施。文化广场、运动场、健身器材等文体资源一应俱全，停车位上各类车辆规范有序停放。

“社区党委坚持党建引领，依托街道智慧管理服务平台，推行‘红黄绿’精细化管理模式，搭建起‘社区党委＋6个片区党支部＋19个楼栋党小组＋89户党员中心户’四级联动服务体系；同步划分38个基础网格，以每个楼栋为单元设置微网格，组织党员常态化下沉网格一线，为民办实事、解难题。”雨露社区党委书记、居委会主任熊煜介绍。

今年63岁，有着37年党龄的老党员杨成顺，是永善县大兴镇骆丘村鸡池二村民小组原组长，2021年3月随易地搬迁群众迁入雨露社区，同年7月起担任雨露社区8栋楼楼栋长，一干便是5年多。

雨后的清晨空气清新，微风怡人，杨成顺正带领11名楼栋公益性岗位工作人员，打扫楼栋周边的环境卫生。杨成顺介绍，他负责的楼栋共居住144户638名群众，公益性岗位工作人员主要负责楼栋及周边的环境保洁、协助入户走访、参与纠纷调解等相关工作。作为楼栋长，他负责本楼栋居民的动态监测、调解邻里矛盾、宣传惠民政策，收集群众诉求并上报社区，配合防汛值守、人居环境整治、政策摸排等各项工作。既是政策宣传员、民情信息员、纠纷调解员，也是便民服务员、监督管理员和应急处置员。

社区工作人员为孩子们及家长开展安全教育。

“日常生活中的大小难题，我们都习惯找杨成顺咨询。在楼栋住户心中，杨成顺是最亲近、最值得信赖的贴心人，凡事找他，总能得到妥善答复。”8栋楼居民黄公敏说。

杨成顺只是雨露社区众多扎根基层治理一线、主动为民服务的党员中的一员。正是有了广大党员贴近群众、冲锋在前，把群众的急难愁盼放在心上，奔走在楼栋院落、用心化解矛盾、用情服务居民，以点滴实干筑牢基层治理根基，才汇聚起共建共享和美宜居的社区发展合力，让基层治理有温度、民生服务更有力度。

精准施策稳就业

增收致富夯实幸福根基

针对社区干部少、安置人口多的实际，雨露社区党委依托街道智慧管理平台，将69户高风险家庭列入“红灯户”，实行日访兜底，由挂包干部、帮扶干部、网格员每日随访，依托“一户一策”精准帮扶；将228户中等风险家庭纳入“黄灯户”，每周跟踪，加强动态监测；2390户稳定家庭定为“绿灯户”，按月走访，常态化做好联系服务。

2年前，时年48岁的搬迁群众袁兴品因突发疾病导致家庭收入骤减，社区党委及时将其家庭纳入“黄灯户”监测帮扶，并制定“一户一策”帮扶措施。经过跟踪服务和系统帮扶，康复后的袁兴品到社区物业上班，两个女儿也到浙江务工，其家庭转为“绿灯户”。

“社区环境好，生活便利，服务周到，我们的日子越过越好。”谈及现在的生活，雨露社区52岁的搬迁群众王吉崇满心欢喜。6年前，他从鲁甸县新街镇闪桥村搬迁至雨露社区。妻子欧芝英做完手术后，身体一直虚弱，家中还有两位老人需要照料，家庭没有稳定收入，生活的重担压得他喘不过气来。社区工作人员主动上门帮扶，其子女相继前往浙江务工，王吉崇则在街道辖区驾校当教练，家里收入稳步上涨，日子越过越红火。妻子欧芝英身体好转后，还当选楼栋长，闲暇之余常参与社区各类文艺活动。在王吉崇看来，如今全家人都有事做，这般安稳舒心的生活，他很满足。

社区工作人员和群众代表合影。

雨露社区有劳动力7526人，其中技能劳动力占17.71%，弱劳动力占1.16%，普通劳动力占81.13%。对雨露社区党委而言，稳就业、促增收既是必须抓实的重要政治任务，更是惠及千家万户的重大民生工程。

“社区党委精准摸排辖区劳动力底数，通过对外劳务输出、本土产业吸纳、公益性岗位兜底安置等路径，全力保障群众稳定就业、持续增收。”熊煜介绍，当前雨露社区劳动力转移就业率达94.31%，群众人均可支配收入大幅增长，从搬迁之初的8990元提升至2025年的17675元，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

聚焦“一老一小”

多元服务织密民生暖心网

雨露社区党委坚持以党建引领基层治理，构建“党建引领、多元参与、协同共治”的治理新格局。严格落实“社区吹哨、部门报到”联动机制，深化区域资源统筹、联动共建单位群团组织，整合各方服务力量，精准对接“一老一小”需求，用心用情做好关爱服务。

“‘儿童之家’、音乐室、棋牌室最受欢迎。”雨露社区党群服务中心二楼集中设置“儿童之家”、“老年活动中心”、图书室等，是社区少年儿童和老年人休闲散心的首选场所。“儿童之家”划分学习、文娱、心理疏导专区，整合社工、志愿者等力量，常态化开展周末“四点半课堂”，提供课业辅导、假期托管、兴趣培养、安全教育、红色宣讲和心理疏导等服务。随着活动不断丰富，假期托管人数从最初的20人增长至70余人。图书室藏书一千余册，涵盖科幻、动漫、小说等类别，可满足不同群众的阅读需求。“老年活动中心”配备棋牌桌椅、按摩设备，可同时容纳上百名老人开展音乐、舞蹈等休闲娱乐活动。社区打造的“幸福食堂”，辖区60周岁以上的老年人就餐仅需2元，低成本、高品质的助餐服务，稳稳托起老年人的幸福晚年。

社区组织留守老人、儿童共度端午佳节。

此外，社区党委还常态化开展“10+N”文明实践和感恩教育活动，引导群众感党恩、听党话、跟党走。建立多民族协同参与机制，促进各民族交往交流交融。推行“志愿服务+积分兑换”模式，动员群众参与“革陋习·树新风”行动。持续开展文明楼栋、文明家庭等评选活动，营造文明向上、和谐互助的社区氛围。

载誉归来传精神

实干担当再启新征程

今年7月，雨露社区党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。熊煜作为全国先进基层党组织代表赴京参会，现场聆听讲话、接受国家级表彰。

“这次到北京参会，切身感受到了国家强大的向心力与凝聚力，以及全国各族人民万众一心、众志成城的磅礴力量。”熊煜深有感触地说，习近平总书记提出的“功崇惟志，业广惟勤”令她很是触动，她将时刻铭记于心、躬身践行。

7月3日，熊煜回到社区后第一时间组织广大党员干部、社区群众召开专题学习会，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，并结合社区实际，对当前各项重点工作进行安排部署。

熊煜坦言，雨露社区党委获评“全国先进基层党组织”，这份荣誉离不开各级党委、政府、各职能部门长期以来的支持，既是莫大激励，更是千钧重任。这份荣誉也充分印证，只要脚踏实地、埋头干事，所有为民付出终会被看见、被认可。她表示，将始终扎根基层一线，团结带领全体党员干部和社区群众凝心聚力、接续奋斗，扎实推进基层治理、群众增收、民生服务等各项工作，以实打实的工作成效交出为民服务答卷。

通讯员：李 娇 文/图